八部委規范水泥業發展 并購題材公司受益

　　八部委聯合發文規范水泥業發展

　　□ 本報記者 申林英

　　近日，國家發改委、財政部、國土資源部、建設部、商務部、中國人民銀行、質檢總局、環�？偩致摵习l布《關于加快水泥工業結構調整的若干意見的通知》，對水泥行業的發

展進行了規范�！锻ㄖ�》指出，要嚴格水泥行業的市場準入制度，支持大企業集團發展，加快提高產業集中度，淘汰一批落后生產能力。

　　對此，銀河證券高級研究員洪亮博士接受記者采訪時表示，水泥是國民經濟建設的重要基礎原材料，隨著我國經濟的高速發展，水泥在國民經濟中的作用越來越大，但水泥行業總量過剩、結構失衡的矛盾依然突出，水泥行業集中度低的問題仍未有效解決。因此，必須加快水泥工業結構調整的步伐，才能優化資源配置的效率。

　　洪亮指出，這個意見體現了對增量部分嚴格市場準入門檻，同時對存量部分提出了退出機制。對于增量部分，即新建產能，“意見”提高了準入門檻，把環保新標準納入水泥生產許可證發放的審核條件，堅決取締無證生產，同時今年7月1日開始生效的《水泥工業污染物排放控制標準》將會認真執行，并提高建筑市場應用水泥的準入標準，禁止立窯水泥進入重點

　　但這個意見最重要的是如何解決存量問題，即目前2005年國內水泥市場需求不到10.5億噸，而水泥生產能力已達13億噸，產能過剩2.5億噸。特別是落后生產能力比重仍占60%左右。預計2010年國內水泥需求量為12-12.5億噸，比2005年增加1.5-2億噸。要實現2010年新型干法水泥的比重達到70%以上的目標，必須在發展新型干法水泥的同時，加大淘汰落后生產能力的工作力度。為此，“意見”提出通過兼并重組的方式加快落后產能的退出和產業集中度的提高。一方面鼓勵水泥企業兼并、重組、聯合，提高生產集中度。確立一批國家重點支持的大型企業集團，增強其在區域市場的調控能力。二是建立落后產能退出機制。采取上大關小、補貼及贖買等多種方式，淘汰一批落后生產能力，改善環境質量，緩解資源、

　　“政策出臺將有利于水泥上市公司做大做強，”洪亮指出，水泥上市公司在水泥行業中處于行業龍頭，其生產規模和經營業績一般都是行業中的佼佼者�！耙庖姟钡念C布執行在加快水泥工業結構調整力度的同時，為上市公司通過并購重組擴大規模，提高市場競爭力提供了制度保障和政策支持。受益上市公司將是具有并購題材的如G海螺(資訊 行情 論壇)、G華新(資訊 行情 論壇)、冀東水泥(資訊 行情 論壇)、亞太集團、天山股份(資訊 行情 論壇)和中材國際(資訊 行情 論壇)等，對其他公司則有負面影響，對于這些被收購的公司，將醞釀著行業結構調整的機會。

　　洪亮還指出，目前部分地區落后產能退出遲緩的重要原因，主要是因為這些立窯企業基本屬于縣、市管理，相當一部分還是地方財政收入的臺柱。在政策方面，有的得到了比新型干法水泥企業更多的優惠享受或包容。“意見”在明確“停止對落后工藝和嚴重污染環境的水泥生產實行稅收優惠政策”的同時，提出適當安排專項資金，補貼重點地區立窯水泥的拆除，加大淘汰落后生產能力的力度，尤其是落后產能仍屬于勞動密集型的企業，職工安置問題仍考驗地方政府積極性，因此政策仍需要進一步落實。