海螺水泥腐蝕長江大橋傳言調查：一筆賠本買賣

　　海螺水泥與銅陵市的這種非市場化合作，無疑給企業埋下了一些危機，銅陵市一位官員說，怎么調動縣區在海螺水泥項目的積極參與，的確是眼前要解決的問題

　　本報記者 全秋梅 發自銅陵

　　正當世界兩大知名金融機構摩根士丹利和國際金融公司攜手安徽海螺集團，注入資本

約2億美元之時，有個傳言卻在銅陵市蔓延：海螺水泥位于銅陵市長江邊廠房的排放物，腐蝕銅陵長江大橋，被銅陵長江大橋索賠了一大筆錢，廠房將在2008年前搬離。

　　海螺水泥是國內水泥的龍頭企業，是安徽省屬企業，總部在

　　其實一些或潛伏或爆發的沖突，都已經在展現海螺水泥與當地利益部門的拉鋸。據了解，銅陵市某些部門，已經開始考慮要求海螺水泥支付更多的費用。

　　11月下旬，銅陵市郊區長江大橋橋南的古圣村村委會，向銅陵海螺水泥公司，正式發出一份“關于要求解決開采砂巖礦存在問題”的函。函中提及，“村民因利益受損賠償問題多次與你公司發生矛盾糾紛”。其中，雙方最突出的爭議在于“開采一噸砂巖礦補償1.5元。”

　　海螺水泥否認“腐蝕大橋”

　　銅陵大橋管理局負責人告知《第一財經日報》：“沒有與海螺水泥打索賠官司。”不過，管理局的另外一些職工，都表示聽說過索賠官司的傳言。

　　銅陵海螺水泥辦公室主任張先生，也向本報記者否認了索賠官司一事，“水泥廠的排放物對金屬材料是沒有污染的。”大橋管理局工程科專家也表示，酸性排放物對建筑物的污染腐蝕比較大，但海螺水泥廠排放呈堿性。

　　不過張先生表示聽過“2008年搬離”的傳言，“可能是銅陵市政府部門在討論“十一五”規劃，有人提過這樣的建議，然后就傳開了。但是，至今沒有相關部門直接跟海螺水泥提過搬遷事宜。”但是至于搬遷是否會涉及損失以及會有多大損失的問題，張先生表示現在還不方便做這樣的估算，“不好說。”

　　據了解，銅陵大橋投資6億多元，而海螺水泥在古圣村的廠房投資就達40多億元。

　　當利益博弈遭遇污染

　　銅陵海螺水泥張先生介紹，古圣村的廠房，一線大概投資15億元。海螺水泥在古圣村廠房有一線和二線生產線，分別日產5000噸。

　　據本報記者了解，海螺水泥在銅陵投建三線、四線工程時，銅陵市政府幫忙征地的投入，至少是3000萬元，而且都是以紅頭文件的形式下發，要求縣區配合征地具體工作。

　　銅陵市政府一位官員坦承：“雖然說現在提倡市場化經濟，但是地方不干預企業是不大可能的，海螺水泥的運作中確實有很多非市場因素。”對此，該官員解釋說，一方面是因為海螺水泥是省屬企業，另一方面更由于海螺水泥投資大，是大項目。

　　在銅陵市，上億元投資的就算大項目，這些大項目都是一事一議的方式，政府行政干預很大。該官員坦言：“地方比賽著給大項目特殊政策。”大概是在2000年前后，銅陵市開始給海螺水泥每年返還上千萬元的稅收，“海螺水泥拿出與其他城市合作的優惠條款，讓我們有壓力。”

　　自1995年海螺水泥在銅陵古圣村的廠房建成投產，很快就不斷有居民反映投訴海螺水泥廠房的污染。由于投訴者眾，1999年，銅陵市環保局對海螺水泥古圣村廠房進行檢測。之后，環保局表示：“雖有污染，但還符合國家標準。”

　　海螺水泥堿性排放物，對周邊生活環境還是有較大污染，一些居民反映：“車子在外面停放一天，車窗上積的污粒就洗不掉了。”

　　從2000年到2003年間，古圣村以及附近長江村(村名)，幾個最靠近廠房的村民組都陸續搬走。

　　銅陵市郊區政府某官員說，海螺水泥對地方環境污染很大，“如果對地方的貢獻大，那也就忍了。可是縣區一級的機構基本享受不到稅收，而且海螺水泥也很少與縣區機構來往，經常是通過省里的關系來推動下面的配合，之間的誤會不少。”

　　記者獲悉，由于銅陵海螺水泥是銅陵市引進的項目，都是直接向市里納稅。據銅陵海螺水泥辦公室主任張先生介紹，2004年，海螺水泥向銅陵市繳納了近2億元的稅，是銅陵第一納稅大戶。“至于與縣區一級的誤會，在2002年以前多一些。不過，海螺水泥正在改變做法，提高主動性。”

　　有銅陵市級官員介紹：“銅陵海螺水泥產品銷售稅收，都向銅陵市繳納，但是產品的運輸，每年大概有幾百萬元的稅收沒有在銅陵繳納。”張先生解釋，運輸是集團統一安排，統一結算。他強調，產品銷售是銅陵公司獨立核算。

　　一筆“賠本買賣”

　　11月下旬，銅陵市郊區橋南的古圣村村委會，向銅陵海螺水泥公司，正式發出一份“關于要求解決開采砂巖礦存在問題”的函。

　　函里，古圣村村委會提及：“在(古圣村林山)開采砂巖礦事宜上，沒有征求我村的意見，同時協議雙方對砂巖礦開采過程中給我村造成損害程度預測不足，給予補償的價格也極不合理，村民因利益受損賠償問題多次與你公司發生矛盾糾紛。”

　　村委會要求銅陵海螺水泥解決四大問題，其中首要解決的是開采的補償價格。“古圣村直接上交的費用，每噸就達1.5元，其他還有如協調工作費、交通費、人員工資等費用。”古圣村對外的報價是，林山1畝地大概能開采8000多噸，3.1萬元1畝，1噸開采補償近4元,按照畝數先付錢。

　　2004年5月，海螺水泥在古圣村林山征用了800畝地，給古圣村1噸的開采補償費是1.5元，而且不是按照畝數直接結算，而是按照每年實際開采量結算。古圣村的看法是：“每年開采量，我們也不好監控。海螺水泥報的數字，怎么確定真假。”

　　2005年年底，第一次年度結算。在開發票的時候，古圣村村委會發現，“賠本賠大了。”“1.5元每噸的補償費已經是賠本了，還沒加上其他成本呢。”

　　銅陵海螺水泥張先生強調，按照一份早就簽訂的協議，“開采一噸補償1.5元。”

　　其實，此份名為“古圣砂巖礦開采合作協議”，是銅陵海螺水泥與銅陵市政府、銅陵市郊區政府橋南辦事處分別簽訂的，但并沒有和古圣村簽訂任何協議。

　　有知情人士向《第一財經日報》透露：“如果海螺水泥不提高開采價格，古圣村也無法采取法律手段，但是他們會讓開采工人停工。”

　　古圣村不想再繼續做賠本買賣，橋南辦事處也有自己的考慮，那就是向銅陵海螺水泥每年要一定的費用。2004年，銅陵海螺水泥在橋南附近的新建鄉，落成了三線和四線生產線，除了向市里直接繳納的稅收，每年也會給新建鄉幾十萬元的費用。同時，《第一財經日報》了解到，銅陵市級，也在考慮與銅陵海螺水泥協商每年產品運輸的稅收。

　　大橋經濟區的流產

　　海螺水泥與銅陵市的這種非市場化合作，無疑給企業埋下了一些危機，銅陵市一位官員說，怎么調動縣區在海螺水泥項目的積極參與，的確是眼前要解決的問題。

　　另一方面，海螺水泥并沒有給銅陵市帶來預想中的經濟推動作用，反而極大影響了該市原有的整體規劃。“哪里有這么荒涼的橋頭？其他地方的長江橋頭都是經濟繁華地帶。”大橋附近的居民與不少機構工作人員都有相同的感慨。

　　“小城市建大橋”的手筆，曾一度讓銅陵市政府班子對“大橋經濟”充滿憧憬。1996年，銅陵市拿出了“銅陵長江大橋橋南區域開發方案”。方案中，把橋南區域開發，作為銅陵市外向帶動戰略十分重要的組成部分，計劃由一位市級領導牽頭，成立橋南區域開發領導小組，力爭到2010年，區域常住人口10萬人(銅陵市時年城鎮人口為20萬人)，成為皖中南地區的交通樞紐、商貿中心、信息中心和物資集散中心。

　　方案中，提出“對產業布局要求較高。橋南區域處在我市常年主導風向上，緊臨我市城市用水的取水口上游，大橋本身對環境的質量要求又較高，因此，橋南區域必須嚴格控制污染。”

　　對于海螺水泥的污染，銅陵市最初還抱以“難以作出準確評定”的態度，認為水泥龍頭企業落戶是個好的開頭。“但是，最后海螺水泥的廠房，讓大橋經濟區‘流產’了。”銅陵市郊區的多數官員都這樣認為。

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