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　　美國聽證會(huì)制度 美方市場經(jīng)濟(jì)六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 中國外貿(mào)依存度高達(dá)60%

　　記者 張興慧 本報(bào)華盛頓6月3日電

　　比約定時(shí)間遲10來分鐘，美國東部時(shí)間6月3日早9時(shí)多(北京時(shí)間6月3日晚21時(shí)多)，由美中商業(yè)和貿(mào)易聯(lián)合委員會(huì)結(jié)構(gòu)性問題工作組主辦，就是否給予中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位進(jìn)行的第一輪聽證會(huì)，在美國商務(wù)部主樓大廳舉行。

　　能容納三四百人的美國商務(wù)部主樓大廳，大約坐了80余人，會(huì)場比較空落。座中多是美國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的代表。他們來自美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)、美國森林與紙業(yè)協(xié)會(huì)、美國鑄造業(yè)協(xié)會(huì)、美國家具制造商委員會(huì)、美國炊具制造商協(xié)會(huì)、紡織品團(tuán)體全國委員會(huì)、鋼筋貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟、半導(dǎo)體業(yè)協(xié)會(huì)等。場中的東方面孔，包括聞?dòng)嵹s來的中國媒體駐美記者，加起來就10余人。

　　聽證委員會(huì)成員共9人，都是副助理部長以上的政府高級官員。其中5人來自美國商務(wù)部，包括本次聽證會(huì)的主席、負(fù)責(zé)進(jìn)口管理的美國助理商務(wù)部長JamesJ.Jochum。另外4位成員，分別來自美國財(cái)政部、美國國務(wù)院、美國勞工部、貿(mào)易談判辦公室。

　　JamesJ.Jochum首先進(jìn)行了開幕陳述。他說，本次聽證會(huì)的目的，主要是找出中國市場經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)議題，以利于今后的進(jìn)一步討論和分析。今天的聽證主要包括：中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式、中國政府在中國經(jīng)濟(jì)中特別是在銀行系統(tǒng)和國有企業(yè)里扮演的角色，還有勞工市場和貨幣體制等方面的情況。

　　JamesJ.Jochum的開場白，早在今年4月舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議上，就定了調(diào)子。

　　當(dāng)時(shí)，中美雙方達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合成立一個(gè)關(guān)于中國市場經(jīng)濟(jì)地位的工作組。這個(gè)工作組在美國被稱為“美中商業(yè)和貿(mào)易聯(lián)合委員會(huì)結(jié)構(gòu)性問題工作組”(中方稱“中國市場經(jīng)濟(jì)工作組”)，它第一步開展的工作，就是在美國的法律框架內(nèi)考察中國的經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過雙方的咨商，確認(rèn)中國取得市場經(jīng)濟(jì)地位的步驟，并推動(dòng)這一工作的進(jìn)行。

　　今天的聽證會(huì)就是在上述背景下舉行的。

　　美國商務(wù)部此前關(guān)于今天聽證會(huì)的公告中特別指出，在此后的一系列聽證會(huì)中，它希望了解：中國經(jīng)濟(jì)體制中與市場經(jīng)濟(jì)不一致的地方；中國政府政策及其施行可能對市場以及中美貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊；中國的銀行、國有企業(yè)經(jīng)營情況；省級以及地方政府在稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)出口等方面的政策以及實(shí)施情況等。

　　從今天起的一系列聽證會(huì)，將直接決定美國商務(wù)部的裁決結(jié)果。

　　JamesJ.Jochum說，今天，發(fā)言時(shí)間為每人10分鐘，各位的講話將很快公布到商務(wù)部網(wǎng)站。

　　第一個(gè)作證的，是來自賓夕法尼亞州的國會(huì)眾議員菲利普.英格利希。有知情人稱，賓州有大型鋼鐵企業(yè)，與中國鋼鐵企業(yè)形成競爭關(guān)系，認(rèn)為中國鋼鐵在美國傾銷。菲利普.英格利希是代表他的選民作證。

　　他在發(fā)言中對中國加入WTO以后進(jìn)行了許多經(jīng)濟(jì)改革表示肯定，認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系很重要，他也承認(rèn)中國的全球經(jīng)濟(jì)地位越來越重要，但他仍然說，中國在市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)上還沒達(dá)到要求，美國政府應(yīng)促使它向這些標(biāo)準(zhǔn)靠近，只有改進(jìn)之后，才能承認(rèn)中國是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家。

　　菲利普.英格利希的發(fā)言，也是隨后紛紛表態(tài)的美方參與者的基調(diào)。

　　參加這次聽證會(huì)的美國各行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)或個(gè)人提供了不同領(lǐng)域的證明材料，這些材料的側(cè)重點(diǎn)差異很大，但它們的最終目標(biāo)卻如出一轍：要求美國商務(wù)部維持中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”，使中國的產(chǎn)品繼續(xù)接受美國反傾銷法的約束。

　　擁有1300萬名工人會(huì)員、61個(gè)下屬工會(huì)的美國勞工聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)(AFL-CIO)的證詞說：我們認(rèn)為目前在幾項(xiàng)關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，包括貨幣控制、基本的工人權(quán)利保護(hù)、不合理的補(bǔ)貼、功能失靈的銀行部門和政府對經(jīng)濟(jì)的廣泛干預(yù)方面，中國不符合市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，美國目前與中國政府進(jìn)行有關(guān)是否給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的談判的時(shí)機(jī)還不成熟。

　　美國鋼鐵公司(UnitedStatesSteelCorpo?ration)遞交了154頁的證詞材料，論述它認(rèn)為“中國不符合市場經(jīng)濟(jì)國家的所有特征”的理由。

　　紡織品團(tuán)體全國委員會(huì)甚至要求美國政府敦促中國把人民幣對美元的匯率提升40%。

　　在此之前，美國商務(wù)部進(jìn)口管理局已收到22個(gè)參與者遞交的聽證材料，大路子基本相同。

　　繼菲利普.英格利希之后發(fā)言的斯圖爾特律師事務(wù)所代表，語氣平靜，措辭激烈。該律師事務(wù)所多次參與中美貿(mào)易糾紛方面的調(diào)查，今天的證詞涉及各個(gè)行業(yè)，并按照美國關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)國家的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，逐一論證了他認(rèn)為中方存在的“不夠標(biāo)準(zhǔn)”問題。他稱，美國政府有權(quán)決定到底多長時(shí)間承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)國家。

　　話說完后，這位代表被聽證委員會(huì)成員提問，希望他談?wù)剬θ嗣駧艓胖档慕ㄗh。

　　他回答：應(yīng)該自由兌換。

　　在議程上原定第二個(gè)作證的我國駐美使館商務(wù)處公使銜參贊戴云樓，因交通問題晚到，變成第三個(gè)發(fā)言者。

　　他代表中國政府作發(fā)言。他說：現(xiàn)在，到了美國政府改變以前關(guān)于非市場經(jīng)濟(jì)國家定義的時(shí)候了，也到了美國該承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的時(shí)候了。他舉例說明中國已是世界第四大出口國，第三大進(jìn)口國，經(jīng)濟(jì)地位重要。

　　戴云樓是資深經(jīng)貿(mào)外交官，熟諳美國貿(mào)易規(guī)則。他結(jié)束發(fā)言離場的時(shí)候，媒體記者紛紛追上。但他沒有回答問題。

　　中國方面，今天出現(xiàn)在聽證會(huì)現(xiàn)場的，有來自國內(nèi)的3人代表團(tuán)。他們是，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長劉美昆，商務(wù)部公平貿(mào)易局出口一處處長劉丹陽和一名工作人員。據(jù)知情人稱，劉丹陽所在出口一處，實(shí)際上就是對美國出口處，劉對美業(yè)務(wù)嫻熟，曾全程參與今年3月商務(wù)部赴歐盟就給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位展開游說的工作組。劉美昆多次參與反傾銷應(yīng)訴，經(jīng)驗(yàn)豐富。

　　不過，聽證會(huì)沒有安排他們發(fā)言的議程。中方代表表示，美方組織這次中國市場經(jīng)濟(jì)地位聽證會(huì)，對美國人來說是第一次，對中國人來說也是第一次。美方是想聽聽美國人的意見，我們來，也是想聽聽美國企業(yè)的意見、看看美方的態(tài)度。

　　聽證會(huì)現(xiàn)場氣氛平靜。截至記者發(fā)稿時(shí)，聽證仍在進(jìn)行中。

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