總行權威論：七分行試點財務大集中

　　本報記者 賈玉寶

　　深圳報道

　　3月底，由深發(fā)展(資訊 行情 論壇)總行首次委派的7名財務執(zhí)行官分赴北京、上海、廣州等地分行，執(zhí)行該行新實施的計劃財務垂直管理體系。

　　具體負責這一體系運作的是韋杰夫行長任命的財務執(zhí)行總監(jiān)夏博輝。7名財務執(zhí)行官直接對夏博輝負責，而夏則直接對韋杰夫負責。

　　對深發(fā)展來說，這是一項靜悄悄的重大變革。對應全國19家分行，總行將委派19位財務執(zhí)行官派駐。夏稱，2005年的主要工作是在該體系正常運作的同時，全面推行預算管理，以使全行處于統(tǒng)一的控制體系之下。

　　強化總行控制力

　　2004年12月21日，在上任以來的首次辦公會議上，深發(fā)展行長韋杰夫提出設立計劃財會和與授信風險兩大垂直管理架構的構想。

　　隨即，時任計劃財會部總經理的夏博輝開始負責起草計劃財會垂直管理體系方案。

　　夏博輝原是湖南財經學院教授， 1999年底，調入深發(fā)展任總行會計出納部總經理。目前，夏是深發(fā)展總行首任財務執(zhí)行總監(jiān)，并兼任計劃財會部總經理。

　　提起深發(fā)展的財務改革，夏說，“在系統(tǒng)管理上，以前的深發(fā)展和眾多國內銀行一樣，是傳統(tǒng)的總、分行管理架構，總行對分行的控制力相對薄弱，各分支機構和總行的財務標準不統(tǒng)一，而這和商業(yè)銀行的國際管理不符。”其間，總行已嘗試派駐會計經理到分行，“而此次建立垂直管理體系，正是針對以前制度下種種不能解決的問題，著眼于建立國際標準而進行的。”

　　2005年2月，會計財會垂直管理體系初稿完成，在幾經修改后，2005年3月下旬，《深發(fā)展會計財會垂直管理實施方案》(下稱《垂管方案》)和《深發(fā)展分支機構財務執(zhí)行官管理暫行辦法》(下稱《財務執(zhí)行官辦法》)印發(fā)全行執(zhí)行。

　　垂直體系的主要優(yōu)點是控制成本，程序簡單，信息透明。

　　按《垂管方案》規(guī)定，深發(fā)展調整后的計劃財會管理架構是在總行設財務總監(jiān)、財務預算工作小組和計劃財會部。其中，財務總監(jiān)獨立執(zhí)行計劃財會管理職能，直接向行長負責。設置分支機構財務執(zhí)行官，執(zhí)行官直接對總行財務執(zhí)行總監(jiān)負責。

　　而對于支行來說，最大的變化是不再設計劃財會部門，只需設營業(yè)部經理負責柜臺管理。

　　夏稱，“這一垂直管理體系體現(xiàn)了韋杰夫行長的One Bank理念，將直接強化總行的控制力，而在執(zhí)行效力上也會加強。”

　　首批7名財務執(zhí)行官誕生

　　在《垂管方案》正式頒發(fā)之前，深發(fā)展于2月份在全系統(tǒng)內開始遴選財務執(zhí)行官。

　　據(jù)深發(fā)展總行辦公室一人士稱，首批財務執(zhí)行官的競聘公告由深發(fā)展總行人力資源部、計劃財會部以公告的形式在全行范圍內公布。財務執(zhí)行官任職資格包括具有會計資格證書和會計師職稱，從事銀行工作滿6年等系列條款。凡是符合任職條件的人員，都可參加競聘。

　　競聘之后是筆試、面視和現(xiàn)場答辯等環(huán)節(jié)，并通過行內網站和其他形式公示。公示期滿后，報告韋杰夫行長，由韋杰夫在逐個面試后，簽署任命書。

　　“另一項重要工作是選擇試點行，考慮資產、規(guī)模、財務狀況等多種因素，選取了有不同代表性的7家分行，它們是北京、上海、廣州、深圳、南京、大連、寧波等地分行。”在就財務執(zhí)行官人選取得和分行的溝通后，3月下旬，7名財務執(zhí)行官派往試點行。

　　財務執(zhí)行官到任后，目前主要開展的工作是依據(jù)垂直管理體系進行管理架構和崗位設置。

　　其中，分支機構財務預算工作小組和計劃財會部是原班人員，未予變更，財務執(zhí)行官如何與他們有效合作，并領導其工作，需要一個磨合期。

　　而在計劃財務管理業(yè)務范圍上也與以前不同，新的業(yè)務范圍包括預算管理、會計核算、成本控制、稅務籌劃等等，以及資產負債比例指標監(jiān)測。

　　“總之，在財務指標上，是做到了細化和更加干性。”夏博輝稱，此外，今年將在全行內推行預算管理。

　　“試點完善后，將派駐第二批財務執(zhí)行官，第二批財務執(zhí)行官人選將在社會上公開招聘。至2005年底，將完成向所有分行的派駐。”

　　收權與制衡

　　有金融業(yè)界人士稱，財務垂直管理實際上是在總、分行之間尋求一種制衡。通過財務執(zhí)行官一方面實現(xiàn)了總行對分行的有效控制，另一方面，也通過分行制約財務執(zhí)行官，使得彼此處在一個良性的互動之中。

　　這點在《財務執(zhí)行官辦法》中即有突出體現(xiàn)。

　　該辦法在賦予財務執(zhí)行官對所派駐分行的財務人員有人事管理及建議權、一票否決權之后，又同時賦予分行行長否決權和復議申請權。如對財務執(zhí)行官審核同意的計劃財會業(yè)務，分行行長在制度范圍內具有一票否決權。而被財務執(zhí)行官否決的計劃財務業(yè)務，分行行長也可向總行計劃財會部提出復議。

　　再則，在監(jiān)督職能上，也賦予分行長權限。如財務執(zhí)行官出現(xiàn)道德風險和重大違規(guī)違紀事項，經分行行長申請后可按規(guī)定程序追究處理。

　　不僅如此，在支出帳目審批上也有特殊規(guī)定。分行長的支出帳目由總行行長審批，分行業(yè)務線支出帳目由業(yè)務線負責人核定，財務執(zhí)行官審批，并按月向總行匯報。

　　與以前不同的是，按《垂管方案》規(guī)定，財務執(zhí)行官的一項新職責是協(xié)助所在分支機構負責人對分支機構的市場定位、業(yè)務發(fā)展和資本性投資作出決策。

　　夏稱，這實際上是強調了分行業(yè)務的重要性，以便讓財務執(zhí)行官處理好成本控制與業(yè)務發(fā)展的關系。

　　而對財務執(zhí)行官來說，除要和所駐分行有機融合，開展好工作外，對其自身的考核也是層次分明。

　　《財務執(zhí)行官辦法》規(guī)定，對財務執(zhí)行官的考核由深發(fā)展總行按年度進行，三年任期屆滿后進行綜合考核。在年度考核中，考核結果被強制性分布為優(yōu)秀、良好、合格、需改進、不合格五個等次。