東方集團改制：國企重組的溫州模式

　　本報記者 翁海華 李伊林 上海、溫州報道

　　在溫州，有一個企業顯得非常特別，不管是公司總部還是子公司，每一幢建筑都是黃墻紅毓，透著強烈的民族特色。而且，這家企業在5年時間內連續兼并8家當地國有企業。

　　這家企業被稱為溫州私營企業汪洋大海中的一面國企旗艦——浙江東方(資訊 行情 論 壇)集團，公司董事長滕增壽相繼被評為全國優秀企業家、十大中國改革風云人物。

　　而如今，情形已悄悄有了變化。

　　3月4日，東方集團(資訊 行情 論壇)黨委書記鄭念鴻表示，集團子公司的改制已經差不多完成。

　　東方改制

　　東方集團成立于1988年，前身為溫州玻璃鋼建材廠。

　　1983年溫州玻璃鋼建材廠還是溫州市一家虧損的國有小企業，只有100多名職工，21.7萬元固定資產，年產值只有44萬元，處在資不抵債、瀕臨倒閉的邊緣；1984年春，滕增壽擔任書記兼廠長，當年扭虧；1988年組成溫州市第一家集團公司。

　　此后，東方集團發展迅速，1987年至1991年先后兼并救活溫州市8家老大難虧損國有企業。這8家企業分別為溫州造船廠、新華造船廠、東海造船廠、東山陶瓷廠、溫州樹脂廠、溫州水泥廠、溫州水泥制品廠和溫州建筑機械廠，其中溫州造船廠是當時溫州最大的虧損戶。

　　1998年，東方集團核心緊密層企業實現產值21億元，利稅8000多萬元，為溫州市第一納稅大戶。1993年，東方集團全資興建的溫州東方燈具大市場，這個5萬平方米的燈具市場，開業當年便完成3億元銷售額，1997年銷售額更是沖上了30億元，成為全國燈具第一大市場。

　　1997年10月，由東方集團獨家發起的浙江東日(資訊 行情 論壇)股份有限公司(600113.SH)在上交所上市，募集資金合計22376萬元，這是溫州地區唯一的一家上市公司。

　　在民營企業瘋狂發展的溫州，東方集團以國有企業的身份獲得了輝煌業績，1997年6月，經國務院批準，東方集團進入全國512家重點國企行列。

　　然而，東方集團這些曾經的輝煌無法阻擋改革的步伐。公司的一位高層認為，相對于一些同類民營企業，公司運營方式和制造成本的差異造成了目前東方的狀況——改制是唯一的出路。

　　2002年底，東方集團列入改制名單。3月4日，東方集團當家人滕增壽向記者表示，2003年1月份，東方集團召開改制大會，按照“成熟一個改制一個”的原則，兩年時間已經基本上完成了改制工作。

　　此前有消息人士告訴記者，在12家改制的子公司當中，6家改換，6家關閉。

　　現在首要的任務就是完成公司改制最后的工作，鄭念鴻表示，目前的情況是，子公司的改制已經完成得差不多了，該關閉的已經關閉，該重組的已經重組，但集團自身的改制還沒有開始。

　　改制主要有3種模式，鄭表示，第一是公開拍賣；第二由內部人員購買；第三是關閉。

　　如原本隸屬于上市公司浙江東日的東方集團制藥分公司通過公開拍賣，由社會資金競得，“當時拍賣底價為1200萬元，最后成交價為2000萬元。”而后公司更名為浙江東日藥業有限公司。

　　而內部職工收購也占有很大的比例。記者了解到，東方集團管道有限公司引進的就是原來的兩個副總；而位于溫州經濟技術開發區的浙江東方集團溫州玻璃鋼建材廠，公司原來主管生產的陳中義以300萬元買下，更名為溫州東易住宅設備有限公司；溫州東方裝潢工程公司，則由原集團副總王少春(音)掌管。

　　另外，溫州造船廠等則關閉。

　　集團改制有個原則，鄭表示，集團的管理層要參與子公司的改制，必須和集團脫離關系。

　　事實上，這些企業改制，都發生在2004年8月份之前。之后，改制的步伐緩慢下來，按照國家新的政策，國有企業改制必須要在產權交易所掛牌，同時必須獲得職代會通過。

　　發展東日

　　原本集團是計劃整體改制的，但考慮到穩定因素，改為分步進行，第一步是子公司改制，而集團下屬的上市公司浙江東日依舊屬于國有企業。

　　鄭念鴻表示，目前的主要工作是，一方面抓改制，另一方面抓發展，而發展的核心就是提升浙江東日的業績。“總體來講，2004年上市公司的業績要好于2003年。”

　　浙江東日2004年第三季報顯示，前三季度公司主營收入5232萬元，而上一年度同期的數字為6093萬元。2003年年報顯示，2003年浙江東日的主營收入為9150萬元。

　　而由于房地產銷售收入的減少，公司2004年三季度的主營收入同比下降33.84%。與此同時，一直為東方所津津樂道的東方燈具市場，發展前景也每況愈下。

　　3月4日，記者看到整個燈具市場顯得有些冷清，“我們都是留守的。”市場一位陳姓租戶告訴記者，在300戶租戶中，銷售比較好的只有五六戶左右。

　　東方燈具市場的全國燈具第一大市場地位，如今被廣東的古鎮所取代。上述陳姓租戶告訴記者，其主要的業務也已經轉移到了古鎮，“那里的租金便宜”。

　　浙江東日報告顯示，公司主要業務為燈具市場租賃、教育產業投資開發以及房地產三大塊。鄭念鴻介紹，公司將三管齊下，做大做強三大主業，第一，鞏固發展燈具市場；第二，壯大房地產業；第三，進軍教育產業，主要是對高等技術學院的投入。

　　2003年初，浙江東日為了配合改制，將所屬制藥分公司的全部資產和相關負債，與浙江東方集團公司擁有的四川自貢浙江東方集團實業開發有限公司52%的股權及債權進行置換，“以夯實上市公司的資產。”

　　2003年，公司房地產業務收入6822萬元，占主營收入的43.48%，但隨著房地產銷售的下降，房地產業務收入出現較大幅度下降。

　　溫州模式

　　2004年年底，溫州經貿系統列入改制的209家國有、集體企業，有179家實施了改制，改制比例近85.6%，共有4.1萬多人進行了勞動關系轉換。

　　在土地處理方面，按照規定收回了改制企業可收回的土地，剩余資產經財政部門清算后確認，移交各資產管理有限公司進行管理。

　　據悉，溫州當地政府為了更好地完成國有、集體企業的改制，成立了三大資產管理公司，分別是工業資產管理公司、商業資產管理公司和物資資產管理公司。

　　但東方集團和金可達集團等五六家大型國有企業歸屬于溫州市經貿委。

　　3月3日，記者在采訪經貿委的游主任時，其連連擺手，稱企業改制方面現在不宜接受采訪。

　　而在資金方面，溫州市政府以土地轉讓資金解決企業改制費用，采用的模式是，收回改制企業土地——土地儲備中心收儲并墊付改制成本——土地出讓并彌補墊付資金。

　　2004年11月8日，原東方造船廠面積17.35萬平方米的地塊進行拍賣，溫州中瑞財團以15.33億元將其收入囊中。這筆錢解決東方集團的改制已經綽綽有余，東方集團當家人滕增壽表示。

　　據悉，東方集團總的改制費用5.3億元左右，而職工安置費用不到2億元。鄭念鴻表示，政府將土地收回后，拍賣的資金由政府掌管，而集團改制所需資金則由公司上報，“東方集團還有很多地塊也在等待拍賣。”

　　而無論是拍賣所得資金，還是公司轉讓所得，一并劃歸當地財政部門。已經改制的東日制藥公司的鄭先生向記者表示，當時2000萬元競買資金已經交到財政部門，而職工的身份轉換資金由政府部門劃撥。

　　此前，溫州財政局國資管理綜合處陳興旺處長在接受本報記者采訪時介紹，溫州市委、市政府已明確提出，到2004年全市基本完成對國有經濟的戰略性改組，形成比較合理的國有經濟布局。

　　而且，政府為了推動企業改制，出臺了對整體買斷產權的應付款優惠10%的政策，如溫州酒廠、華華集團和金甌集團等企業都實施了這一項優惠政策。

　　由于東方集團的特殊地位，起初，子公司也按照資產評估價優惠10%的標準，優先由公司的管理層收購，但在國家新政策出臺后，以后的改制都在產權交易所掛牌。與此同時，原本政府對員工收購的獎勵政策也一并取消。

　　如今，被當地市場強烈關注的東方集團第一步改制已經到了收尾階段，集團的一位高層稱，首先是穩定，第二是真正實現改制目的：民營化。