環保風暴突襲華豐紙業 12億元投資項目停工調查

　　本報記者 黃海 張一芡 方玉書 發自珠海佛山廣州

　　1月27日上午，記者來到距離珠海港1公里左右的佛山華豐紙業有限公司(下稱“華豐紙業”)珠海工地。

　　華豐紙業是上市公司佛山華新包裝股份有限公司(下稱“粵華包B(資訊 行情 論壇)” ，200986.SZ)的控股子公司。1月19日粵華包B發布公告，稱華豐紙業于去年12月18日收到國家環保總局通知，其在珠海新建的年產30萬噸涂布白紙板項目尚需國家環保總局審批，已按要求停工。該項目屬于B股定向增發募集資金項目，已累計投入約4億元人民幣。該消息一出，當天公司股票跌停，粵華包B如遭“棒擊”。

　　30萬噸項目緊急停工

　　華豐紙業30萬噸高級涂布白紙板項目由“珠海長實建筑工程有限公司(下稱“珠海長實”)和中國建筑第五工程局(下稱“中建五局”)承建，中建五局華豐紙業項目部負責人陳經理告訴記者：“這一工程采取公開招標形式，我們事先并不知道它有沒有獲批。”因為是第一次與華豐紙業合作，當中建五局方面去年12月18日收到華豐紙業的停工通知時，還以為是對方沒錢了，“去年9月1日我們進場施工，停工到現在已有40多天。”

　　珠海長實的總經理鄭殷1月28日告訴記者，他們比中建五局早開工，兩幢宿舍樓早在去年11月份就封頂了。“為什么停工我們也不清楚，后來聽說是環保原因。”“現在看來，這是典型的‘三邊’工程，即邊施工、邊設計、邊報批。”中建五局的陳經理說。

　　未批先建程序違法

　　華豐紙業30萬噸高級涂布白紙板項目2004年7月開工建設。珠海市環保局建設項目管理科科長賈建紅1月27日向記者表示，華豐紙業近12億元的項目此次之所以被叫停，主要是因為違反了2003年9月起實施的《中華人民共和國環境影響評價法》(下稱《環評法》)。《環評法》第25條規定：建設項目的環境影響評價文件未經批準，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。未批先建即是違法行為。

　　國家環保總局有關人士1月28日接受記者采訪時表示，2004年7月25日《國務院關于投資體制改革的決定》(下稱《決定》)公布后，建設項目由以前的“審批制”變成了“核準制”。《決定》重提先環境影響評估，再立項，即環境影響評價獲得主管部門核準，企業才能開展立項事宜。“我們嚴格按照國家大的政策辦事，華豐紙業此次被叫停是因為未批先建，目前我們還只是進行程序上的審定。”上述人士指出，此次該項目的違法只是程序違法，至于其是否“環保”，則是另外一回事。他表示，這一項目是否與地方規劃、國家政策有沖突，現在還不能對外公布。

　　粵華包B董秘陳海燕告訴記者，該項目在2003年年底就已順利通過了《環境影響評價大綱》的評估，他們誤以為通過大綱評估即可開工進行部分基建，忽略了其后還有《環境影響評價報告書》的審批。中國科學院南海海洋研究所是華豐紙業委托的環境影響評估單位，記者1月28日致電該所，項目負責人表示，不便透露任何信息。廣東省環保局當初對這一項目進行了初審，該局辦公室副主任黃文沐認為，華豐紙業停工和初審沒有關系。

　　急于開工和亡羊補牢

　　有資料顯示，華豐紙業30萬噸涂布白紙板項目先期已投入資金約4億元，并簽訂各類合同合計金額達7.63億元。一個總投資近12億元的項目，為何不先批后建？

　　華豐紙業內部一人士表示，以前可以先立項再進行環境影響評估，公司管理層的思維這次還沒轉過來。陳海燕也說，當時急于趕工期，一邊開工一邊繼續報批，沒有意識到事情的嚴重性。另據知情人士透露，華豐紙業的造紙設備是從芬蘭進口，今年2月份將運到珠海，“安裝設備是重要一環，花費時間可能長達7個月。”由于擔心設備閑置，華豐紙業決定盡量將工期往前趕。

　　目前，華豐紙業正通過各種渠道對《環境影響評價報告書》中的數據進行復核，并表示愿意接受國家環保總局的處罰。陳海燕告訴記者，公司將按要求呈報相關材料，并與有關部門積極溝通，希望能盡早開工，挽回損失。

　　廣州證券首席分析師袁季和銀河證券分析師王來發都認為，這一項目并沒有違背國家產業政策或存在不可控的惡意污染，目前只是暫時停工，如果公司積極配合國家環保總局的審核工作，復工時間應不會遙遠。

　　國家環保總局也確實沒把“門”關死。該局法規司處罰處的趙先生1月28日向記者表示，知錯能改，善莫大焉。如果企業及時糾錯、加緊整改，一旦符合要求就會獲批。據他透露，被叫停的30個項目中已有五六個獲批，另有10多個正在核準當中。