報告作者：周家杏撰寫日期：2009-02-04

　　文件提出了加大農業支持保護力度政策具體的實施措施。過去的農業支持保護力度措施都提出了目標，但受制約財政投入無法保證，致使某些目標無法落實。這次中央的文件在強調目標性的同時，還規定了具體的落實路徑，保證可中央的財政投入。

　　探索推進省直接管理縣(市)財政體制改革，將糧食、油料、棉花、生豬生產大縣全部納入改革范圍，減少地市的中間環節，使強農惠農政策得以有效執行。

　　文件首次提出建立健全土地承包經營權流轉市場。國家允許農民流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，這是以減小城鄉差距為出發點的新一輪土地改革，但土地流轉制度的具體實施效果及對農業發展的影響仍需觀察。

　　隨著支農惠農政策的不斷加強，行業存在短期主題性投資機會，我們維持行業“推薦”評級。就個股來看，我們看好具有良好業績且符合國家產業政策導向的上市公司。

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