張勇

　　本報獨家獲悉，因涉嫌參與5億元寧波市住房維修基金被違規挪用一案，光大證券寧波解放南路營業部總經理胡港日前已經被公安機關正式逮捕。該營業部為原天一證券寧波解放南路營業部，乃著名的 “漲停板敢死隊大本營”。

　　“五一”小長假之后的第一個周末，寧波市住房公積金管理中心 (以下稱管理中心)原副總經濟師陳阿甫因涉嫌貪污受賄罪被寧波市人民檢察院傳喚到指定地點進行訊問，與陳同時接受傳訊的還有該管理中心前主任王榮章和前副主任顧維泉。

　　目前監管部門還在調查住房維修基金的違規挪用與所謂的 “漲停板敢死隊”的資金來源是否存在關聯。

　　四人涉案

　　根據本報了解，王、顧、陳三人在擔任管理中心主要負責人期間，默許高達5億元左右的住房維修基金被違規挪用，并收受高額不當利益。 “目前整個寧波市的住房維修基金總余額也就7個多億，”寧波市政府內部人士對本報表示， “這可能是近年來國內住房維修基金挪用案件的 ‘頭號’�！�

　　在上述三人被傳訊之前，本案另一名重要的涉案人員——原天一證券寧波解放南路證券營業部總經理胡港已經被公安機關正式逮捕。內部人士稱，對于這位寧波 “漲停板敢死隊大本營”負責人的偵查，將揭開這5億元被挪用住房維修基金的去向。

　　今年4月下旬開始，胡港就幾乎沒有再在辦公室出現過。實際上，他已經開始接受公安機關的調查，原因則是其涉嫌參與寧波市住房維修基金被違規挪用一案。

　　根據本報了解，上述住房維修基金違規挪用發生在2002年左右，當時管理中心的主要負責人為王榮章、顧維泉、陳阿甫三人。

　　王榮章，現年52歲，是管理中心第二任主任，曾在寧波公安司法系統任教導員、大隊長等職；1996年進入寧波住房發展投資公司，先后任辦公室主任和副總經理；1999年赴任寧波市住房資金管理中心副主任，后升任主任；2005年調任寧波市建設房產監察支隊擔任支隊長，直至此次案發。

　　今年60歲的顧維泉現已退休，其1968年應征入伍，1991年轉業進入寧波市房地產管理局，2002被任命為寧波市住房公積金管理中心副主任直至2008年4月。

　　陳阿甫是三人中唯一在接受調查前依然在管理中心任職的一位，其2000年就已在管理中心工作，每年都針對住房資金運營領域在各專業雜志發表論文。

　　胡港則是原天一證券的 “元老”級人物。當地證券界人士稱，今年48歲的胡港在寧波證券業的圈子里有一定知名度，天一證券2002年成立時就已經是該公司寧波解放南路營業部的負責人，還曾經是寧波市證券業協會的理事。

　　2007年天一證券被光大證券收購后，胡港被光大證券留用繼續擔任營業部總經理一職。

　　接近寧波市檢察院的人士介紹，此次住房維修基金挪用案件與去年開庭的天一證券38億元非法吸收公眾存款案有一定關聯。

　　就在該案的審理過程中，檢察機關發現存在上述5億元寧波市住房維修基金的問題，并將情況匯報給了寧波市政府。很快，市政府便指派市審計局對相關資金使用情況進行了詳細審計。

　　知情人士則透露，中共寧波市紀委也在此時介入，調查相關人員的違紀行為。據悉，今年4月中旬，市紀委就開始找王、顧、陳三人談話，主要內容是三人的受賄行為。

　　在初步情況明了之后，寧波市審計局與市紀委將材料移送寧波市人民檢察院，而經審查認定具有犯罪事實后，檢察院隨即展開立案偵查。

　　實際上，無論是王榮章、顧維泉、陳阿甫還是胡港，在被司法機關正式采取措施之前都早已進入紀檢部門的調查視線，只是當時的調查十分低調。

　　據悉，作為管理中心的代管部門，寧波市建設委員會也是在4月中旬才知曉此事。寧波市建委宣教處副處長王人揚表示： “具體的情況我們也不太清楚，目前主要是市檢察院和紀委在處理。”

　　挪用路徑

　　據了解，胡港是此次5億元住房維修基金違規挪用的 “牽線人”。上述接近寧波市檢察院的人士透露，2002年，正是在胡港的 “組織”下，管理中心的巨額住房維修基金通過國債回購的方式被違規挪作他用。

　　知情人士告訴本報，胡港涉嫌的違法行為都發生在天一證券被收購之前，因此與光大證券并無關聯。

　　據悉，2002年開始，當時的天一證券四處尋找資金用來 “坐莊”寧波富達 (600724.SH)，而資源 “廣泛”的胡港把注意力集中到了與其所在營業部同處解放南路的管理中心。

　　由于當時管理不夠規范，中心的資金常常直接參與證券二級市場操作。目前正在三板市場交易的猴王(400045)的2005年中報就顯示，寧波市住房資金管理中心當時持有1233萬股猴王，是第二大流通股股東，而王榮章和顧維泉還分別擔任過該公司的董事和監事會主席。

　　2002年之后管理趨于嚴格，因此住房公積金很難直接以理財方式拆借給天一證券及胡港，因此胡港提議先將住房維修基金投資變現能力強的國債，再通過回購套取資金，這一方式獲得了王榮章等人的認可。

　　在此過程中，王、顧、陳三人還收受了天一證券及胡港給予的 “好處費”，在16萬元左右。至于被挪用的5億元住房維修基金，寧波檢察院的內部人士告訴本報說，本金已經在2007年左右基本收回，損失的程度不大，主要損失的是利息。

　　目前，涉案的四人仍被司法機關控制，審訊工作還在進行。而據了解，目前寧波市政府對此案高度重視，市政府分管領導親自過問偵查工作的進展。

　　值得關注的是，司法部門在目前的審訊過程中還發現寧波住房維修基金的違規挪用與所謂的 “漲停板敢死隊”的資金有一定關聯，而審訊的突破口則在胡港身上。

　　監管漏洞

　　除了此次寧波住房維修基金被違規挪用案發之外，北京、蘭州等其他幾個城市也先后查出了住房公積金或維修基金被挪用的違規行為，這些現象透露出住房公積金監管體系存在的漏洞。

　　目前，公積金管理中心管理的資金除了住房公積金之外，還有其他住房資金，包括單位住房資金、住房維修基金和物業基金等。

　　早在2006年，寧波市審計局就在對管理中心的審計上發現了一些問題，其中包括住房維修基金歷年收益未按規定進行分配，及繳存單位的資金未按規定轉入住房維修基金戶的相關賬戶等。

　　據悉，管理中心的前身是 “寧波市住房資金管理中心”。寧波市政府的有關人士介紹，管理中心是經寧波市人民政府批準的全民事業單位，為市政府直屬，由市政府委托市建委代管。

　　2002年7月，寧波市政府對住房公積金機構進行調整，成立了由多個部門負責人組成的市住房公積金管理委員會，領導市住房資金管理中心，該中心也改名為寧波市住房公積金管理中心。

　　不過，據管理中心相關負責人介紹，目前管理中心在對住房公積金的管理上已經十分嚴格，2005年以來先后被經歷七次審計，每一次都能順利通過。

　　來源：經濟觀察網

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