【星期觀察】陳久霖：制度畸形的標本

　　□本報見習(xí)記者 賈林男

　　陳久霖，這位44歲、微微禿頂?shù)闹心昴腥藷o疑是焦點人物，人們關(guān)心的不僅僅是作為中航油(新加坡)巨虧事件的主要責任人，他將受到何等處罰，同時也關(guān)注從他身上，所折射出的中國市場經(jīng)濟制度建設(shè)上的種種問題。

　　難適市場規(guī)則

　　6月9日，中國航油(新加坡)股份有限公司［簡稱中航油(新加坡)］原總裁陳久霖在新加坡地方法院出庭受審，根據(jù)法庭的指控，陳久霖面臨著偽造文書、涉嫌內(nèi)線交易、未能及時公布公司損失等15項指控。如果這些指控成立，他將面臨最高長達94年的監(jiān)禁及25萬新元(約合15萬美元)的罰款。

　　與陳久霖“同病相憐”的，還有創(chuàng)維老總黃宏生。6月8日黃宏生、黃培升兄弟在香港東區(qū)法院第三次被提堂，被指控“涉嫌偷竊上市公司資金超過4800萬港元”及“串謀偷竊、串謀詐騙”等多項罪名。

　　從陳久霖、黃宏生聯(lián)想到去年中國人壽在美國遭到投資者的集體訴訟等案例，我們不禁感嘆：這些到海外上市、投資的中國企業(yè)何以事故頻出？他們能否應(yīng)對國際商業(yè)環(huán)境的重新估量？

　　再看幾年前那場民企富豪們的“落馬”風(fēng)波，楊斌等人創(chuàng)造的民企神話不僅相繼破滅，而且構(gòu)成犯罪。前后對比可以發(fā)現(xiàn)，與這次中國企業(yè)在海外的境遇一樣，它們都凸顯了國內(nèi)企業(yè)公司治理的不健全和法制建設(shè)的落后。

　　“兩者面臨的困境其實一脈相承。”北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華在接受《財經(jīng)時報》采訪時認為，民營企業(yè)一出世面臨的就是殘酷的市場競爭，制度上的缺陷首先暴露在市場經(jīng)濟之中。而國有企業(yè)在國內(nèi)現(xiàn)有制度安排下并沒有真正面對市場，一旦它們走進制度更為健全的海外市場，就會遇到與國際制度不適應(yīng)和自身制度缺失的困惑。

　　從這個角度講，不論是民企還是國企，改革以來中國企業(yè)出現(xiàn)的問題都反映了對真正市場經(jīng)濟規(guī)則的不適應(yīng)。

　　誰管誰

　　中航油(新加坡)的問題出現(xiàn)在國際期貨市場的波詭云譎之中，而實質(zhì)根植于國有壟斷企業(yè)的制度錯位之下。這種制度錯位表現(xiàn)為：制度不健全。

　　高明華表示，改革20多年來，中國經(jīng)濟在制度上形成了一定程度的路徑依賴，而現(xiàn)存的路徑缺乏信托責任的約束。“我們的公司是一種‘行政加關(guān)系治理’的混合物，而不像歐美公司那樣有嚴格規(guī)范的分權(quán)體制。”

　　如果我們仔細分析中國的國有企業(yè)，很容易發(fā)現(xiàn)高管往往由國資監(jiān)管部門任命，董事會理應(yīng)行使的各種權(quán)力常流于形式。

　　陳久霖就是先被監(jiān)管部門任命為集團副總經(jīng)理，而后兼任中航油(新加坡)總裁的，這使公司董事會不必承擔選錯高管的風(fēng)險和責任。另一方面，也滋長了高管的“長官”意識，缺少相應(yīng)的制衡機制，這才會出現(xiàn)中航油(新加坡)黨委書記在兩年多的時間里，竟一直不知道陳久霖從事場外期貨投機交易的怪事。

　　“如果這種制度結(jié)構(gòu)不改變，中國國企的海外上市之路將更加艱難。”高明華指出，類似事件發(fā)生以后，中國政府應(yīng)當出臺“亡羊補牢”的政策。

　　執(zhí)行彈性太大

　　在中航油(新加坡)事件中，執(zhí)法彈性過大在申請境外期貨資格時即埋下了伏筆。

　　2003年5月，中國航空油料集團公司在審批過程十分嚴格的情況下，才在第二批十家企業(yè)之列拿到了寶貴的可從事境外期貨套期保值的許可證。而一位接近陳久霖的人士則稱，該公司在1997年已開始做期貨，2002年收入中已有一半來自于期貨交易。考慮到中航油(新加坡)上市“生米已成熟飯”，為避免境外投資者的訴訟，證監(jiān)會才為其補報放行。

　　同大多數(shù)中國海外上市公司一樣，中航油(新加坡)有一個漂亮的公司治理結(jié)構(gòu)，也有一個符合國際慣例的風(fēng)險防范機制，但這一切都形同虛設(shè)。顯然，問題出在了執(zhí)行上。

　　教訓(xùn)告訴我們，即使制度健全，也并不等同于制度有效，行之有效才是真正的有效。

　　6月17日，已被保釋出獄的陳久霖將面臨又一次法庭傳訊，無論這次傳訊能否判定這位當代梟雄的命運，其教訓(xùn)都應(yīng)引起廣泛思考。而對于已經(jīng)或即將走向跨國經(jīng)營的國內(nèi)企業(yè)來說，它們未來的行走軌跡著實讓國人牽掛。