編者按：一年一度的博鰲亞洲論壇業(yè)已落幕。2012年，在全球經(jīng)濟(jì)艱難的復(fù)蘇旅程中，來自全球的政界、商界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界以及媒體領(lǐng)袖匯聚海南，從國際貨幣體系改革到熱錢涌入亞洲帶來的挑戰(zhàn)，從新興經(jīng)濟(jì)體的政策選擇到全球化與去全球化的爭議，從印度經(jīng)濟(jì)展望到兩岸經(jīng)濟(jì)合作新前景，從民間金融與銀行業(yè)的開放再到2012年中國房地產(chǎn)大變革，博鰲論壇的話題是中國的，是亞洲的，也是全球的，聚焦在當(dāng)下，展望著未來。毫無疑問，亞洲國家將是推動全球經(jīng)濟(jì)增長的一支強(qiáng)勁力量，而中國正是這股力量中最不容忽視的一部分。我們有理由相信，從彈丸之地的博鰲，輸出的不僅僅是智慧，更有無限的機(jī)會。這，正是吸引全球眾多精英如候鳥般云集在此的理由。

　　“任何一項(xiàng)改革都涉及到千家萬戶，所以我們在做一個算術(shù)題，怎樣采集最多的意見，把所有該采集的元素都采集進(jìn)來，尋求一個最好的均衡線，或者尋求一個最優(yōu)的公約數(shù)。”

　　“隨著市場的成長發(fā)育，隨著公司的成長，監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)該順應(yīng)這個趨勢，做減法。”

　　證券時報記者 陳中

　　“你們說的這些都是意見。”

　　“我現(xiàn)在在聽，在認(rèn)真地聽各種意見。”

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　　在記者的圍追堵截下，近日出席博鰲亞洲論壇的證監(jiān)會副主席莊心一沒有對備受關(guān)注的新股發(fā)行體制改革作出更多“評論”。

　　自4月1日證監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱《指導(dǎo)意見》)后，這則新聞一直占據(jù)著清明節(jié)長假期間各大財(cái)經(jīng)網(wǎng)站的醒目位置，莊心一自然成為這次論壇上媒體緊盯的對象。

　　他表示，已經(jīng)看過網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于《指導(dǎo)意見》的各種意見和建議，并鼓勵媒體通過各種渠道將各方意見收集起來，還強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)改革將在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上“尋求最好的均衡線，最優(yōu)的公約數(shù)”。

　　同時，他還在論壇上表示，為推動證券公司的創(chuàng)新發(fā)展，證監(jiān)會下一步將對證券行業(yè)加大放松管制的進(jìn)度，在監(jiān)管上做減法。

　　聽意見 尋求最優(yōu)公約數(shù)

　　4月1日，證監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布的《指導(dǎo)意見》從強(qiáng)化信息披露、調(diào)整詢價范圍和配售比例、加強(qiáng)對發(fā)行定價的監(jiān)管、推行存量發(fā)行增加新上市公司流通股數(shù)量等入手，擬采取多方措施抑制新股高價發(fā)行問題。

　　在此次論壇的提問環(huán)節(jié)，最后一位提問的記者請莊心一“談?wù)剬π鹿砂l(fā)行制度改革的意見或者建議”，主持人開玩笑地說：“他們就是政策制定者，怎么能讓他們自己給自己提建議？”但莊心一還是認(rèn)真回應(yīng)道：“任何一項(xiàng)改革都涉及到千家萬戶，所以我們在做一個算術(shù)題，怎樣采集最多的意見，把所有該采集的元素都采集進(jìn)來，尋求一個最好的均衡線，或者尋求一個最優(yōu)的公約數(shù)。”，“不可能都滿意，也不可能都不滿意。”莊心一補(bǔ)充說。

　　顯然，對于新股發(fā)行改革這樣一個熱度極高的話題，上述的回答遠(yuǎn)不夠“解渴”。主持人宣布論壇結(jié)束的話音未落，記者們就已沖上講臺將莊心一團(tuán)團(tuán)圍住。“此次新股發(fā)行體制改革會不會損害中小股東的利益？”，“現(xiàn)階段有取消IPO行政審批的必要和條件嗎？”，“下階段新股發(fā)行體制改革的方向是取消行政審批嗎？”

　　莊心一微笑答道，“你剛才說的就是一個意見，現(xiàn)在正好是征求意見階段，你們可以把這方面的意見通過你們的渠道反映上來，也包括你剛才說的意見。”

　　“《指導(dǎo)意見》出來之后，各方都很關(guān)注，你們可以把各方面的意見通過你們報紙版面和其他渠道收集起來。”莊心一對證券時報記者說。他還表示，目前已看過不少網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于《指導(dǎo)意見》的各種意見。

　　做減法 量體裁衣

　　新股發(fā)行是否取消行政審批尚無定論，但證券行業(yè)監(jiān)管方面的“減法”即將開始。

　　“與歐美投行不同，中國證券行業(yè)現(xiàn)在的突出問題不是創(chuàng)新過度，而是創(chuàng)新不足；不是供給過度，而是提供的服務(wù)供給、中介供給不足。”莊心一坦言，中國的證券市場是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中設(shè)立的，當(dāng)時整個中國經(jīng)濟(jì)仍處于轉(zhuǎn)軌時期，早期確實(shí)有市場發(fā)育不到位、市場主體管理不到位的地方，政府較多地替代了市場、替代了行業(yè)、替代了市場主體。

　　“隨著市場的成長發(fā)育，隨著公司的成長，監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)該順應(yīng)這個趨勢，做減法。”莊心一說，對于中國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說，要隨時關(guān)注市場的進(jìn)步和行業(yè)的成長，在市場能夠管理、行業(yè)能夠自律的地方要及時主動地退出。這個退是一個過程，我們以前要退，現(xiàn)在要退，今后還是要退。但是這種退又不是盲目、無序地退，而是一種有序、無縫地退。

　　在他看來，市場的無限性、多變性和監(jiān)管資源的有限性與我們監(jiān)管規(guī)則相對的穩(wěn)定性始終是充滿著矛盾。“具體說到現(xiàn)在的矛盾，那就是行業(yè)長大了，市場長大了。原先這套衣服顯小了，怎么辦呢？只能量體裁衣。去年以來我們和行業(yè)以及有關(guān)方面共同調(diào)查論證，下一步我們可以比較踏實(shí)地加大放松管制的進(jìn)度，拓寬行業(yè)自主經(jīng)營、自我創(chuàng)新的空間，同時加大監(jiān)管改革的力度。”

　　莊心一表示，證券公司的創(chuàng)新發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，涉及行業(yè)自身、市場結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等，其中行業(yè)監(jiān)管始終是十分重要的一環(huán)。證監(jiān)會將堅(jiān)持市場化、國際化、法治化的方向，緊隨市場的發(fā)展進(jìn)程和行業(yè)進(jìn)步的步伐，務(wù)實(shí)主動地持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管制度改革，凡是公司自治、行業(yè)自律和市場制約能夠解決問題的，均應(yīng)取消行政審批，淡化行政約束，留出足夠空間，由公司自主決策，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管、行業(yè)自律和公司自治均衡互動和歸位盡責(zé)，以此促進(jìn)證券公司加快創(chuàng)新發(fā)展。