第十二屆主板發行審核委員會正式成立

　　資本市場服務國民經濟的功能得到集中體現，自2009年6月新股發行體制改革以來至2010年4月底，共有242家企業(含創業板)核準發行，154家上市公司再融資，融資額達6180億元

　　□ 本報記者 朱寶琛

　　中國證券監督管理委員會第十二屆主板發行審核委員會成立大會5月4日在人民大會堂舉行。證監會主席尚福林出席會議并講話。他說，從目前情況來看，新股發行有序推進，各項改革要求逐步落實，達到了第一階段改革目標。他同時希望發審委委員要加強學習，認真鉆研業務，不因循守舊，以積極開放的心態對待不同類型的申請人，不斷提高審核水準。

　　尚福林表示，2009年以來，面對國際金融危機的嚴重沖擊，證監會堅決貫徹落實中央應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，最大限度地減輕國際金融危機對我國資本市場的不利影響，資本市場服務國民經濟的功能在以下方面得到集中體現：一是提升服務企業直接融資的功能，積極支持符合條件的企業發行上市。自2009年6月新股發行體制改革以來至2010年4月底，共有242家企業(含創業板)核準發行，154家上市公司再融資，融資額達6180億元。二是提升服務企業創新發展的功能，平穩推出創業板，支持創新型國家建設。截至今年4月底，共有84家創業板企業核準發行。三是提升服務行業整合與產業升級的功能，積極推進上市公司并購重組。2009年有56家公司實施重大資產重組，交易規模達到3693.5億元。長江電力等20家公司以股份認購資產等方式實現整體上市，唐鋼股份、東方航空等12家公司通過吸收合并提高了行業集中度。有12家公司進行海外收購，涉及金額531億元。四是提升期貨市場服務國民經濟發展的功能。螺紋鋼、線材、早秈稻和聚氯乙烯等新品種成功上市，商品期貨品種已達23個，關系國計民生的大宗商品期貨品種體系基本形成，期貨市場對產業鏈相關企業服務功能明顯加強。4月16日股指期貨正式上市，期貨市場進入一個新的發展階段。此外，融資融券業務試點也正式啟動 。

　　尚福林指出，多年來，以提高監管水平和市場化程度為目標，逐步改革和完善新股發行體制始終是我們的工作重點。2009年6月10日，證監會發布《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見》，正式啟動新一輪新股發行體制改革，圍繞定價和發行承銷方式兩個關鍵環節，完善制度安排，強化市場約束。

　　從目前情況來看，新股發行有序推進，各項改革要求逐步落實，達到了第一階段改革目標：一是新股定價的市場化程度提高；二是網上發行凍結資金量減少；三是股份配售向有意向的個人投資者傾斜；四是新股上市首日漲幅大幅下降，一二級市場價差明顯縮小；五是市場參與主體的履職盡責意識逐步提高，角色定位逐漸清晰。

　　尚福林強調，自1993年發審委創立至今，發審委制度對于把好市場準入關、從源頭上提高上市公司質量發揮了重要作用。成為發審委委員，備受社會關注，這既是一種榮譽，又意味著將要肩負更重要的社會責任，廣大投資者、上市及擬上市公司和業界都對大家寄予厚望 。尚福林對委員提出了三點希望：第一，要牢固樹立保護投資者合法權益的理念，始終如一地把保護投資者合法權益放在發行審核工作的重要位置，客觀、公正地出具發行審核意見，努力做到投出的每一票都經得起市場和投資者的檢驗。第二，要加強學習，認真鉆研業務，不因循守舊，以積極開放的心態對待不同類型的申請人，不斷提高審核水準。第三，要樹立正確的權力觀念，立足個人長遠職業發展，認真嚴肅地做好發行審核工作。希望各位委員本著對法律負責、對自己的人生、事業和前途負責的態度，耐得住寂寞，經得起考驗，時刻保持職業的敏感性，自覺維護發審委的良好形象。

　　證監會副主席姚剛在大會上宣讀了《中國證監會關于聘任第十二屆主板發行審核委員會委員的公告》，并代表中國證監會接受了 發審委委員的承諾函。發審委委員承諾：在任主板發審委委員期間，將自覺遵守國家的法律法規和《中國證券監督管理委員會發行審核委員會辦法》及其他相關規定；遵守社會公德，以端正的個人品行自覺維護發審委形象，并承諾在履行發審委委員的職責時，以自己的專業知識和從業經驗為基礎，履行誠實信用、勤勉盡責的義務，客觀、公正地進行審核，獨立發表個人意見和進行投票表決，并對此承擔相關責任；接受中國證券監督管理委員會按有關規定進行的考核和監督；接受并愿積極配合中國證券監督管理委員會按有關規定就發審委有關事宜進行的調查；如違反上述承諾，愿承擔由此引起的有關責任。

　　證監會尚福林主席、姚剛副主席、朱從玖主席助理向新聘任的委員頒發了聘書。第十二屆發審委委員的組成人員為25名，其中證監會兼職委員3名，滬深證券交易所專職委員2名，證監會外的專職委員15名、兼職委員5名。

　　據悉，第十二屆主板發審委委員的遴選是根據發審委委員選聘條件和標準，按照嚴格程序進行的。依照第十二屆主板發審委組建方案，第十二屆主板發審委中證監會以外的候選人由中國注冊會計師協會、中華全國律師協會、中國資產評估協會和有關部門組織推薦，共推薦了49名候選人。在網上公示、對候選人執業情況進行核查、征求相關部門意見的基礎上，經國證監會發審委提名委員會資格審定，征求財政部和司法部意見后，證監會主席辦公會決定聘任上述25名人選。

　　會議由證監會主席助理朱從玖主持。第十一屆主板發審委全體委員和證監會有關部門負責同志也出席了會議。