據新華社北京3月9日電 全國政協委員、中國證監會主席助理朱從玖9日在接受媒體采訪時說，發行體制改革是今年資本市場發展改革的重頭戲，具體方案正在研究當中，要先完善發行體制，再適時重啟IPO。

　　朱從玖同時透露，倡導和鼓勵基金公司等專業理財機構，作為積極的股東，參與到所投資上市公司的公司治理中。

　　杜絕亂報價行為

　　在介紹發行體制改革的總體思路時，朱從玖說，經綜合考慮，發行體制改革目前有三方面的思路：一是股票定價要進一步市場化，形成市場主體之間的博弈；二是強化買方對賣方的約束力；三是在風險明晰的情況下，兼顧各方面的利益，尤其是小投資人的利益。

　　朱從玖說，在發行體制的演進中，我國股票已經建立了較為市場化的發行機制，包括詢價制和保薦制，但隨著市場的發展又顯不足。

　　針對記者提出的這是否意味著會取消窗口指導問題時，朱從玖說，所謂定價進一步市場化，就是弱化行政約束，實際上要對窗口指導進行重新考慮。另外，他還透露，可能將把投資者的報價與申購價格掛起鉤來，讓市場主體真正擔負起責任，形成市場主體之間的博弈。

　　他表示，將考慮加強報價環節的約束力，使任何一個報價人都對所報價格負責，杜絕高報低買、低報高買等亂報價的行為。

　　朱從玖介紹，這次發行體制改革，證監會希望能夠強化買方的約束力。買方約束力的強弱很大程度決定市場運行的質量，會使發行人更加慎重，抑制圈錢、發行價格過高現象。買方如果不接受發行人或承銷商的價格可以有兩個選擇：降價或停止發行。

　　針對各方不同的利益訴求，朱從玖說，此次發行體制改革將在風險明晰的情況下兼顧各方利益，尤其是小投資人的利益。

　　適時啟動IPO

　　針對發行體制改革實施之前IPO重啟問題，朱從玖回答說：“要先完善體制，再適時啟動IPO。”

　　去年以來，證監會根據市場情況對發行節奏進行了控制，對此，朱從玖解釋說，理想狀態是交給市場決定，完全由市場做出判斷，但市場并不總是有效的，在出現危機的情況下，政府有責任維持市場秩序。

　　關于重啟IPO需要具備什么樣的市場條件，朱從玖表示，要綜合各方看法對市場信心進行研判，必須把短期的困難和長期的前景結合起來，并考慮發行人、承銷商和投資人的意愿。

　　朱從玖同時透露，正在進行的發行體制改革也將適用于創業板。

　　有記者問，如何把當前進行的發行體制改革與穩定市場的舉措相協調？朱從玖回答說，資本市場的改革、發展和穩定要三者并舉，三者兼顧。

　　朱從玖說，證監會近期所采取的措施，包括股票發行體制改革，都是立足于近期有利于提振市場信心、遠期有利于市場制度建設的宗旨。

　　他說，短期來看，要理性關注市場的波動；長期來看，對我國經濟和資本市場都要樹立堅定的信心。

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