圖為全國政協委員、中國證監會副主席范福春(圖片來源：中證網) 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　記者 李俠

　　面對全球金融危機給我國經濟發展帶來的負面影響和挑戰，資本市場將如何支持實體經濟的發展？在暫停三個多月后，新股發行空間何時重新啟動？上市公司在“保增長、保民生、保穩定”方面承擔怎樣的責任？3月6日下午，全國政協委員、中國證監會副主席范福春就上述熱點問題接受了本報記者的采訪。

　　范福春表示，IPO重啟工作勢在必行。至于何時重啟，則與證監會目前正在進行的進一步改革和完善新股發行制度工作密切相關。如果不進一步改革新股發行制度，就可能會造成新的遺留問題。

　　2008年，中國證監會出于穩定股票市場、緩解市場資金壓力等目的，綜合考慮市場各方面的意見，對大盤股的發行采取了更加謹慎的態度。自去年9月份開始，隨著市場逐步步入熊市，新股發行工作實際上一直處在暫停狀態，至今未能恢復。

　　范福春表示，IPO重啟工作勢在必行。他打了個比方說，融資是資本市場的基本功能之一，就如同健康的人應該工作一樣。但如果一個人不太健康，比如患了感冒、發燒，人就需要休息。所以在前一階段，IPO確實沒有啟動。不過人的病好了，肯定就要回去工作，一個健康人整天不工作總休息不行，因此IPO的啟動也是勢在必行。至于何時重啟，則與證監會目前正在進行的進一步改革和完善新股發行制度工作密切相關。如果不進一步改革新股發行制度，就可能會造成新的遺留問題。

　　新股發行制度改革的重點，就是要解決長期以來由新股詢價所形成的發行價與交易所上市交易之前集合競價形成的交易基礎價相背離太大的問題。范福春表示：“當這些問題可能解決的時候，我們的新股發行就會開始。能不能給個具體時間？給不了，我們會努力的。”他還透露說，目前證監會發行部正在就新股發行制度改革進行深入的調查研究，不久的將來就會公布征求意見。

　　“資本市場配合中央保增長、保民生、保穩定，主要擔子都在上市公司身上，我們有理由也有信心為上市公司實現‘三保’，提供更加全面的服務。”范福春說。

　　談及資本市場怎樣為支持實體經濟發展作出自己的貢獻，范福春表示，實現黨中央、國務院提出的“保增長、保民生、保穩定”的“三保”目標，上市公司肩負著重大的責任，責無旁貸，應努力做全國企業的中堅力量。

　　“資本市場配合中央保增長、保民生、保穩定，主要擔子都在上市公司身上，我們有理由也有信心為上市公司實現‘三保’，提供更加全面的服務。”范福春表示，上市公司是我國建立現代企業制度的排頭兵，率先建立起了現代企業制度，基本做到了“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”。特別是最近幾年，隨著一些大型央企、大型國有商業銀行在A股上市，A股市場上市公司幾乎涵蓋了國民經濟的主要行業，目前1625家上市的市值約達到GDP的40%，這對于中國企業制度建設來說，是一種前所未有的成功。雖然目前有少量的上市公司存在著不法行為，給市場造成了危害，給投資者造成了損失，但這僅僅是一小部分。在實現總理報告中提出的“三保”任務，上市公司重任在肩。

　　范福春還對金融危機下的中國上市公司提出了自己的希望：要做到“四不、“三保、兩提升”。其中，“四不”主要是指：一是不做假賬，上市公司一定要給投資者一個真實的上市公司，在經濟情況好和經濟情況困難的時候都不允許做假賬；二是不說假話，信息披露要做到真實準確及時完整；三是不操縱市場，不要干著主業，另外卻挪一部分資金去炒股票，操縱市場牟取非法利益；四是不侵占上市公司的資金。“三保”就是黨中央、國務院提出的保增長、保民生、保穩定。“兩提升”就是一要提升公司治理水平，關鍵要完善公司的權力制衡機制；二是提升公司的競爭能力。

　　“賺錢的‘賺’字左邊一個貝，右邊一個兼，貝是錢，兼就是兼并，要想賺錢就要兼并。現在要利用國際市場金融危機，轉危為機，抓住機遇就要走出去。”范福春在談到上市公司的發展時這樣表示，中國企業要在國際市場金融危機中尋求機遇，大膽邁出國門，收購市場上的稀有資源。當然在走出去的時候，也要“揚長避短，沒有金剛鉆就別攬瓷器活。”

　　范福春表示，“如果說在市場成熟度方面，我們和發達國家的市場還有不小的差距，那么，在調查違法違規案件方面，我們已經走在世界的前面。”

　　2月28日，全國人大常委會通過了刑法修正案(七)，對基金公司、證券公司等金融從業人員利用職務之便牟取非法收益或轉嫁風險的行為確定為刑事犯罪，最高可處以10年有期徒刑。中國證監會對推動刑法修正案(七)做了大量的工作。鑒于目前在查處該類違法犯罪行為時取證較為困難的問題，有提案建議把目前的由控方舉證改為辯方舉證。范福春表示，中國證監會將會積極與有關方面溝通，取得共識后往前推進一步。

　　范福春還介紹了中國證監會在推動證券執法改革一年來所取得的成就，指出證券執法工作在證監會占有非常重要的地位，并且根據中國國情建立起了一套具有中國特色的證券執法體制，比如把公安部、證券偵查局設在證監會辦公就是一個創舉。

　　他表示，證監會在推動證券執法體制完善方面做了大量的探索，并取得了階段性的成果。為了實現對市場違法違規行為審理的公平和公正，實行了查審分離制度，由證監會稽查局負責調查案件，查實證據，處罰由行政處罰委員會做出。這類似于公安偵查和法院判案的分離。而在稽查內部則實行了全系統集中統一指揮的體制，即統一指揮、科學分工、三位一體、大力協同、快速反應。經過這幾年的探索和努力，證監系統的稽查辦案效率大大提高了。自2007年成立稽查總隊，增加了稽查辦案人員，進一步理順體制之后，目前辦案周期已縮短至三至四個月之內。而查處杭蕭鋼構案件、汪建中非法咨詢案件，都只用了一個來月的時間就查清了案件；而查處中關村股價操縱案、ST金泰股價異動案也只用了兩三個月時間，這在過去都是不可想象的。

　　“現在我們可以有把握的說，這兩三年以來特別是去年一年，我們稽查工作發生了質的變化，效率提高了，周期縮短了，面對查處的復雜案件應對自如了。”范福春自豪地表示，“如果說在市場成熟度方面，我們和發達國家的市場還有不小的差距，那么，在調查違法違規案件方面，我們已經走在世界的前面。”

　　范福春說，B股市場是歷史的產物，如何解決B股市場的出路問題，是證監會下一步改革需要認真探索的。

　　范福春還就市場關心的其他問題，比如取消紅利稅問題、B股市場的出路問題、合格投資者制度建設等問題回答了記者的提問。

　　關于取消紅利稅問題，范福春表示，這一問題從2004年國務院推出關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見之后，證監會一直在推動并且也取得了一定的成效。紅利稅確實降低了，但并未完全取消。目前證監會正在積極耐心地繼續和有關方面進行反映溝通，但目前各方面的意見并不統一，還需廣泛達成共識后才能施行。

　　至于純B股公司再融資問題，他說，目前證監會對B股公司繼續發行B股會根據相關規定予以受理，發H股的試點經國務院同意已經展開，發行A股的渠道還沒有打通。他指出，B股市場是歷史的產物，如何解決B股市場的出路問題，是證監會下一步改革需要認真探索的。

　　對于相關部門在壓縮并購重組審批鏈條、防止重組內幕交易方面有何措施的問題，范福春表示，證監會目前正準備對一系列與收購兼并相關的管理辦法進行修改，修改后的辦法將于不久以后開始向市場公布并征求意見。建立合格投資者制度的嘗試也在研究當中，至于它的具體內涵和規則是什么，要等到證監會公開征求意見的時候。

　　對于股指期貨問題，范福春表示，經過三年多的準備，推出股指期貨的前期準備工作已經做得非常扎實，其推出時機仍需等到“瓜熟蒂落”、“水到渠成”。

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