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華生:審批制向披露制轉變 呼喚二次股改

http://www.sina.com.cn  2012年10月17日 14:19  北京晚報

  編者注:“如今這股市讓我看得有些著急,紅十月很難說,如果靠政策烘出來一個紅十月,那接下來會不會是黑十一月,不解決根本問題,股市很難樂觀。”著名經濟學家華生說起中國股市,有種恨鐵不成鋼的感覺。昨天本報記者專訪華生教授,他希望股市能有二次改革。他說,股權分置改革是第一次股改,它解決了中國股市與國際成熟市場在形式上的接軌。二次股改是更核心的制度變革,即發行審批制度的根本改革,其實質是實現從審核制向統一規范的披露制轉變。它要解決的是中國股市與國際規范市場精神實質的接軌。

  華生簡介:首批“國家級有突出貢獻的專家”。現任中國僑商聯合會常務副會長,燕京華僑大學校長,東南大學教授、博士生導師。華生教授是影響我國經濟改革進程的價格雙軌制、國資體制、股權分置改革的主要提出和推動者之一。

  審批制向披露制轉變

  與華生教授的交談從“洛陽鉬業”這只股票開始。“洛陽鉬業”是今年的“新股王”,上市首日創今年新股最大漲幅——221%。華生表示,打新這么賺錢,以后不愁新股沒人吹捧,“原始股東將來套現,買單的必然是二級市場投資者,新股發行改革如此走火入魔,謀小利而毀大義,這樣的市場以后想不慘都難。”

  由此談到新股發行審批制度的改革。華生教授表示,在相當一段時間,曾把上市指標作為一個紅利,按照部委來分配。上世紀90年代后期,搞國企改革,還把發股票作為國企融資脫困的一個手段。新世紀以來,發行制度有了一些明顯的變化和進步。最初是由證監會的發行部批準,后由發審委審核,社會上的專業人士組成發審委,客觀地說,發審委制度是證監會主動削權的一個表現。但華生教授指出,發審委這個制度還是沒有跳出審批制的窠臼。有審批就有尋租,而且審批既可能卡掉好企業,也可能放過壞企業。

  披露制是華生教授所倡導的。“披露制就是你有一個門檻,如果我夠格了,你對我披露材料真實性全面性的問題也問完了,沒有特殊理由,你就不能拒絕我的上市申請。如果我們真想使得證券市場的潛力能夠釋放出來,提高證券市場的投資回報價值,就不能回避從審批制向披露制轉變的根本性改革。”

  供求失衡是根本

  雖然監管層頻頻出臺救扶政策,但股市似乎并未有太大起色。這樣的狀況引人思考,A股市場的基本問題究竟是什么?針對這個問題,華生教授給出他的思考結果:“現在股市的問題不是熊市的問題,而是明顯的供求失衡,是市場基本制度的問題”,他具體分析說,目前股市低迷,但仍有不少企業排隊等待入場,期盼入場后立即套現。“別人熊市都不上市,而我們排著長隊;別人熊市都不套現,而我們天天套現”,華生認為,不合理的市場結構導致了A股扭曲的現象。上市的企業越來越多,導致了市場的供求不平衡,供過于求,價格自然會下跌,這是監管者、投資者都要面對的現實。

  那么該如何解決供求失衡這個問題呢?華生認為,較為有效的辦法是提高上市門檻,限制入場企業的數量。他表示,可以從兩個方面進行調整:一是將企業的利潤和規模作為考量指標,將標準提升至能使市場達到供求平衡為止。其次,考察企業是否為關聯交易的非整體上市,計劃入場后一味進行資產重組的企業應嚴格限制。華生表示,調整門檻,讓符合標準的企業上市,會讓股市朝市場化的方向更進一步。

  股市應為投資者服務

  “對于股民來說,什么是硬道理,那就是賺錢,現在股市上什么賺錢,那就是打新股炒ST股,但這是不正常的。”華生坦言,中國股市的缺陷已經讓股民的心態惡化,股民幾乎沒什么價值投資的理念。

  不過,華生也指出,一直以來,股市都在為融資者服務——從幫國企脫貧解困,到為民營創業創新企業融資發展,到最新的要為文化產業發展服務,甚至說要進一步降低上市標準,為小微企業服務,這些口號變來變去、說來說去,都是為融資者服務,“這種種服務顯然就是沒有為投資者著想、服務。擬上市企業的隊已經排那么長了,還急著想拼命多搞企業來上市。中國股市不改變這種思維模式,當然就很難好起來。所以現在不是要再開口子,而是要先停下來,趕緊改制度。”

  股市還有沒有未來?華生給出答案:“我對未來10年還比較樂觀,解決好指導思想和基本制度問題,伴隨著中國經濟的持續快速增長,下一個10年將是回報的年代。”

  本報記者 于建

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