全國政協(xié)委員、前證監(jiān)會副主席范福春認為：

　　新股發(fā)審已具備向注冊制轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)

　　證券時報兩會報道組

　　全國政協(xié)委員、前中國證監(jiān)會副主席范福春日前在接受證券時報記者獨家專訪時表示，目前新股發(fā)行已經(jīng)具備由核準制向注冊制轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。他指出，資本市場要進一步發(fā)展必須做到“培元固本、深化改革”。證監(jiān)會主席郭樹清在履新后正就資本市場深化改革進行頂層設(shè)計研究，投資者對證監(jiān)會的美好期望應(yīng)不會落空。

　　范福春表示，在市場發(fā)展過程中制定和修訂的《公司法》、《證券法》對資本市場發(fā)展起到了巨大推動作用，但目前有的規(guī)定已成為資本市場深化改革難以逾越的障礙，急需修改和完善。為此，范福春向本次大會提交了《關(guān)于盡快修改完善〈公司法〉、〈證券法〉 促進資本市場健康發(fā)展》的提案。他指出，應(yīng)該盡快啟動對這兩部法律的修改工作，為資本市場的改革和健康發(fā)展提供有效的法律支持。

　　就新股發(fā)行體制改革，范福春建議，應(yīng)該以強化信息披露和發(fā)行人及市場中介機構(gòu)法律責(zé)任為核心，將股票、債券發(fā)行核準制改為注冊制。他認為，實行核準制向注冊制轉(zhuǎn)變的市場條件已經(jīng)成熟，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，市場中介機構(gòu)如證券公司、會計師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)水平已大大提高。

　　在加強投資者保護方面，范福春表示，要真正有效解決投資者保護問題，就必須從法律上明確建立對投資者的賠償機制。不僅要及時糾正和懲處危害投資者的行為，同時也應(yīng)履行對受害人的賠償。

　　他同時建議，如果大家都認為給股東回報是上市公司應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也可以從法律上明確上市公司分紅的義務(wù)和責(zé)任，為監(jiān)管部門的監(jiān)管措施提供法律依據(jù)。畢竟按照現(xiàn)行法律，上市公司分紅與否是企業(yè)的自主行為。

　　就打擊內(nèi)幕交易問題，范福春表示，行政審批是內(nèi)幕交易頻發(fā)的重要土壤，因此要想從根本上遏制內(nèi)幕交易，就必須進行改革，減少行政審批。但他指出，任何時候都不可能最終消滅內(nèi)幕交易，因此強化監(jiān)管是資本市場永恒的主題。