“十一五”電改方案發布，國有電力企業股份制改造提速

　　國有電企籌劃整體上市

　　周一各大證券機構的薦股單上，長江電力等國有發電企業赫然在列——這受惠于中國電力體制改革工作小組4月12日下發的《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》(下簡稱“新電改方案”)。新電改方案提出，要加快國有電力企業股份制改革，支持國有發電企業整體上市。

　　市場也因此有所反應。4月15日，國電電力發展股份有限公司董事會發布決議，將公開發行不超過4億股A股，以籌措資金購買大股東國電集團六項電力資產，從而打響國有電企整體上市第一槍。

　　目前，在華能、大唐、華電、國電和中電投五大發電集團中，除國電和華電有計劃在“十一五”期間完成整體上市外，其他三家尚無整體上市時間表。

　　逐步解決廠網分離問題

　　“現在還很難說怎么做是最好的。前幾天華能、華電和國電三大電力集團公司在武漢簽署湖北青山熱電廠資產劃轉移交協議。這應該是中國在實施電力體制改革后，解決廠網分開遺留問題的一次具體嘗試。一廠三制的情況過去都比較普遍�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰�的電力市場研究專家接受本報記者采訪時指出，主輔分離的改革其實應該更早一點進行。

　　該專家說，在2002年原國家電力公司分為五大發電集團和兩大電網集團時，是“你中有我，我中有你”的�！半娋W資產中有部分電廠的資產，另外，是現在說得比較多的647資產及920資產�！�

　　據悉，“920電力資產”和“647電力資產”都是我國在2002年電力體制改革時遺留的問題。當時分散于21個省份的合計920萬千瓦的發電資產被劃入輔業集團，并暫由國家電網公司代管，這部分資產涉及國電電力、上海電力、豫能控股、京能熱電等七家上市發電企業，以及31家非上市企業。另外，留在國家電網公司的647萬千瓦發電資產“暫時保留”，將出售變現補充電網公司資本金。

　　而國家電力監督委員會副主席王野平日前透露，去年電監會組織參與實施的920萬千瓦發電權益資產的變現已基本完成。他還表示，關于647萬千瓦機組資產變現工作正在做前期準備工作。

　　“新電改方案中，對國有電力企業股份制改革提得比較仔細。國家要支持國有發電企業整體或主營業務上市、引入戰略投資者，實現產權多元化�！痹搶＜冶硎�，鼓勵國有電企整體上市，可以糾正產業混亂狀態，通過整合小機組來遏制能源浪費。

　　力推大用戶直購電改革

　　“應該說，廠網分離和大用戶直購電改革是‘十一五’期間前兩年的主要工作。這樣可以推進電價改革，對輸配電業務實行內部財務獨立核算，開展輸配分開和農村電力體制改革研究。后三年，才可以進一步完善區域電力市場，落實電價改革方案�！痹搶＜抑赋�。

　　據記者了解，到去年底為止，向電監會提出開展直購電試點申請的省份(區)為：北京、遼寧、內蒙古、湖北、湖南、四川、云南、廣西、甘肅、青海、寧夏、新疆�！皬V東臺山是一個直購電的試點。電監會認可了試點的成績�！�

　　根據新電改方案，改變單一電力購買方的格局，培育多家市場購電主體勢在必行。目前，我國購電模式是，電網獨家向電廠購電，獨家銷售。改革后，大用戶可直接向發電廠購電，而電網不再是一個買方，僅是提供電力輸配服務而已。

　　“現在改革是個好時機。去年以來，我國電力供需的緊張局面趨于緩和，部分地區出現了季節性、時段性富余，是推進電力市場化改革的有利條件�！�

　　此外，新電改方案還首次提出了新時期的電價體系，包括銷售電價與上網電價聯動；實行環保節能電價等等。“我還是堅持，電力改革的當務之急是通過市場化的電價改革，打破行政性壟斷的電價審批制。這才是今后實行輸配分開的基本前提�！痹搶＜艺f，如果不以電價改革為核心，就難以深化電力體制改革，難以實現發、輸、配、售四環節的整合和電力市場的形成。“沒有市場環境，有了市場主體也沒用。”

　　根據新電改方案，在實現發電企業競價上網前，繼續實行煤電價格聯動。所以有關專家預測，今年的電煤上漲，發電企業很可能會根據“煤電聯動”政策來提高電價。

　　據有關專家介紹，按照一噸煤發電2000度計算，每噸煤價格上漲20元，每度電價上漲約1分錢。今年電煤一噸漲價了30元，漲價比例已跨到5%的“煤電聯動”門檻上。

　　本報記者 李銀

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　　國電電力打響整體上市第一槍

　　國電電力發展股份有限公司董事會日前發布決議，將公開發行不超過4億股A股，加上自有資金以及向金融機構貸款等，購買其大股東國電集團在浙江、內蒙古和四川等地的六項電力資產，從而打響了國有電企整體上市第一槍。

　　據了解，國電電力欲斥資32.5億元，收購國電浙江北侖第一發電有限公司70%的股權、國電石嘴山第一發電有限公司60%的股權、國電大渡河流域水電開發有限公司18%的股權、國電內蒙古東勝熱電有限公司50%的股權、國電建投內蒙古能源有限公司50%的股權以及浙江北侖發電有限公司2%的股權。國電電力董事會為此決定公開增發4億股A股，每股面值1元，而國電集團將認購不少于價值5億元的增發