●勞動(dòng)保障部：要研究建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

　　勞動(dòng)保障部辦公廳副主任尹成基22日表示，中國政府對(duì)低收入階層的分配問題非常關(guān)注，采取了一系列有針對(duì)性的解決措施。在連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員待遇之后，中央決定還將再調(diào)整三年。同時(shí)，勞動(dòng)保障部正在抓緊研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

　　根據(jù)十七大要求繼續(xù)深入落實(shí)的科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)理念，充分就業(yè)、提高居民尤其是中低收入居民的收入將是重點(diǎn) 。未來中央將在三個(gè)方面繼續(xù)采取措施，一繼續(xù)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，并根據(jù)社會(huì)平均工資水平增長(zhǎng)不斷調(diào)整，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；二在連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員待遇之后，中央決定還將再調(diào)整三年；三推出農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　三季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，去年同期為4.1%。前9月全國超額完成全年再就業(yè)任務(wù)，今年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的目標(biāo)任務(wù)也已經(jīng)超額完成。就業(yè)率提高意味未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然能夠較為強(qiáng)勁，就業(yè)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)總體有利于后續(xù)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)；但是職工及工人社保補(bǔ)充、工資收入補(bǔ)漲及未來不斷調(diào)整提高，也會(huì)給工業(yè)企業(yè)尤其是制造業(yè)帶來一定成本壓力。我們預(yù)計(jì)未來三年制造業(yè)勞動(dòng)力成本年平均增長(zhǎng)率將達(dá)到13%，對(duì)過份依賴工人低工資的行業(yè)、企業(yè)將形成壓力。

　　●從17 大報(bào)告看未來經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)：科學(xué)發(fā)展，改善民生

　　為期一周的中國共產(chǎn)黨17 次全國代表大會(huì)21 日閉幕。17 大最偉大的貢獻(xiàn)：一是確立了科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的指導(dǎo)地位；二是對(duì)16大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)進(jìn)行了充實(shí)和完善。17大重點(diǎn)解決了如何發(fā)展、為誰發(fā)展的問題，是

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)轉(zhuǎn)折性事件，17大確立的方針政策將對(duì)未來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　17大根據(jù)實(shí)際形勢(shì)的變化和人民對(duì)于更好的生活的期待對(duì)我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)進(jìn)行了完善，（1）首次提出生態(tài)文明要求，（2）增加社會(huì)和諧目標(biāo)，可以預(yù)見，與之相對(duì)應(yīng)的節(jié)能減排和民生建設(shè)將成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外的兩大政策重點(diǎn)。

　　在科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧的總體要求下，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。關(guān)鍵是從粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約式增長(zhǎng)，一方面國家將進(jìn)一步完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排；另一方面國家將加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

　　更加注重民生問題。國家會(huì)采取更多的措施保證全體人民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所養(yǎng)、住有所居。國家主要通過穩(wěn)定

房?jī)r(jià)和加大經(jīng)濟(jì)使用房和廉租房建設(shè)來解決住房問題。在穩(wěn)定房?jī)r(jià)方面，國家正在醞釀?wù)魇瘴飿I(yè)稅，借以提高持有多套物業(yè)的成本。在

經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)方面，2007-2009年，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)投資將呈現(xiàn)翻番的走勢(shì)。

　　完善收入分配制度，縮小收入差距。17大在這方面有諸多突破，完善收入分配制度有望成為明年的一個(gè)改革熱點(diǎn)。其一，首次提出在初次分配上也要體現(xiàn)公平，并進(jìn)一步明確提出建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，這預(yù)示著國家開始從根源上解決收入分配不公問題，居民收入增長(zhǎng)緩慢和收入差距過大的情況有望有明顯改變。其二、首次提出創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，既是對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入這個(gè)居民收入重要來源的肯定和承認(rèn)，也意味著居民財(cái)產(chǎn)性收入將有一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間。