新浪財經(jīng)訊 中國民主同盟中央委員會在給全國政協(xié)十一屆二次會議提案中，有一份題為《關(guān)于完善我國金融監(jiān)管體制、建立金融風(fēng)險預(yù)警機制的提案》，原文抄錄如下：

　　關(guān)于完善我國金融監(jiān)管體制、建立金融風(fēng)險預(yù)警機制的提案

　　中國民主同盟中央委員會

　　金融安全是國家經(jīng)濟安全的核心。雖然我國參與全球化金融的步伐較為謹(jǐn)慎，一定程度地避免了美國金融危機的直接沖擊，但我國金融監(jiān)管領(lǐng)域仍然存在較大風(fēng)險。如：金融立法滯后，監(jiān)管立法缺失，許多現(xiàn)有法律法規(guī)缺乏科學(xué)性、實用性；金融監(jiān)管機構(gòu)臃腫重復(fù)、效率低下，監(jiān)管過程政出多門、相互爭權(quán)；地下錢莊、私募基金等非法機構(gòu)對金融業(yè)威脅日益增大；境內(nèi)金融機構(gòu)海外投資引發(fā)的金融風(fēng)險等。因此，加強我國金融風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)是當(dāng)前十分迫切的問題。

　　建議：

　　一、完善金融監(jiān)管立法。一要加快期貨、信托領(lǐng)域的立法，完善金融法律體系；二要盡快制定《金融監(jiān)督管理法》，就金融監(jiān)管的基本原則、宗旨、監(jiān)管體制、監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)、監(jiān)管主要內(nèi)容做出明確規(guī)定，細(xì)化金融監(jiān)管法律制度的具體內(nèi)容；三要建立適應(yīng)金融創(chuàng)新的金融監(jiān)管法律制度。

　　二、合并銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會，成立與人民銀行并行的金融監(jiān)管局隸屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，或?qū)�銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會劃歸中央銀行，成立央行領(lǐng)導(dǎo)下的金融監(jiān)管局。

　　三、整合金融信息資源，建立社會信用聯(lián)合體系。擴大人民銀行信息中心職能，將人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等各機構(gòu)的信息部門合并成一個信息中心，增加評估職能。由人民銀行或新建的金融監(jiān)管局統(tǒng)一管理。建立銀行內(nèi)部信用評級系統(tǒng)和企業(yè)、個人信用數(shù)據(jù)庫，將全國企業(yè)、個人統(tǒng)一編碼，形成完整信息體系。

　　四、加強對金融創(chuàng)新產(chǎn)品特別是金融衍生產(chǎn)品的監(jiān)管，遏制各類私下交易。制定金融衍生品監(jiān)管制度，強化監(jiān)管手段，采取監(jiān)控和檢查技術(shù)方法，對重大金融活動和交易行為實行嚴(yán)密監(jiān)測。適時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警警告，防止金融衍生產(chǎn)品投機行為和市場泡沫化。探索“地下錢莊”和私募基金規(guī)范化、合法化的有效途徑，充分發(fā)揮民間資金的優(yōu)勢。

　　五、盡快制定金融機構(gòu)海外投資監(jiān)管相關(guān)規(guī)章制度。加強海外投資監(jiān)管。首先，建立海外投資風(fēng)險預(yù)警體系，定期發(fā)布國際投資環(huán)境報告。其次，建立海外投資保險制度和基金制度，分散金融機構(gòu)對外投資的風(fēng)險。

　　六、國家在制定產(chǎn)業(yè)政策時，要注意與金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)溝通，通過產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟手段調(diào)控金融活動，防范金融風(fēng)險的發(fā)生。

　　七、加強住房按揭貸款和居民商業(yè)信用管理。按揭風(fēng)險要由銀行自己承擔(dān)，銀行按揭不能隨意轉(zhuǎn)化為股票和債券，更不能隨意上市。銀行發(fā)放信用卡，必須進(jìn)行個人信用資質(zhì)評估，將信用風(fēng)險控制在最低限度。

　　八、建立靈活的貨幣投放體系。根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢、制定相應(yīng)的貨幣政策，充分發(fā)揮央行在調(diào)控貨幣投放中的主導(dǎo)作用，使央行在保證國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展中起到“減壓閥”和“穩(wěn)定器”的作用。

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