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證監會維穩又出新招 鼓勵回購完善分紅
稱高度關注市場波動，并將著力改善市場供求關系
本報記者 曲瑞雪
“我們對市場波動高度關注。”在上周五下午召開的媒體通氣會上，中國證監會新聞發言人就包括大小非減持、大盤股發行、上市公司回購和分紅制度，以及引導長期資金入市等七大市場熱點問題回答了記者的提問，并表示證監會將著力改善市場的供求關系。
英大證券研究所所長李大霄在接受中國經濟時報記者采訪時表示，監管層傳遞的這些信息對于市場是積極和正面的，雖然不能解決全部問題，但對提振投資人的信心有一定作用。
改善市場供求
該發言人表示，下一步證監會將結合市場實際情況，進一步完善大宗交易機制。例如，研究通過券商中介達成交易，引入二次發售機制，完善大宗股份減持的市場約束、減震和信息披露制度；同時，開發可交換債券等市場流動性管理工具，逐步完善市場內在穩定機制。此外，證監會將加強與國資委的協調配合，建立實時監測系統，對國有股份的轉讓情況進行監管。
同時，證監會對于新股發行的節奏已經保持了謹慎態度。下一步，證監會將繼續改善市場供求，進一步強化市場機制的作用，引導市場力量和中介機構在市場篩選、定價和調節供求等方面發揮更大作用。
在引導長期資金入市方面，證監會還將堅定不移地支持機構投資者隊伍發展壯大，進一步推動改善投資者結構，穩步擴大公募基金規模，積極推動特定客戶資產管理業務和QDII、QFII等涉外投資業務，繼續加大對固定收益類和低風險類產品的支持力度，努力提高保險資金、社保基金、企業年金、信托計劃等投資股市的比例，推動養老保險個人賬戶基金入市，增加資本市場長期穩定的資金供給。
鼓勵回購，完善分紅制度
該發言人表示，對于部分上市公司提出回購股票和控股股東提出增持流通股票的意向，證監會將對股份增持的相關規定進行程序性調整，并完善回購制度，以增加控股股東增持股份的靈活性，簡化回購的審批程序。同時，為了防止上市公司和大股東在增持和回購中利用信息優勢，提前買入股票牟利，證監會還建立健全了敏感期間限售制度，制定完善了限制短線交易、禁止內幕交易、禁止操縱市場等監管細則，以加大對內幕交易和操縱市場行為的查處力度。
針對上市公司分紅問題，證監會下一步擬從制度著手，進一步完善分紅制度，逐步引導上市公司在公司章程或年報中明確分紅政策；進一步把嚴格上市公司分紅作為再融資的前提條件；協調推動國有控股上市公司進一步發揮現金分紅的表率作用等。
此外，證監會還對證券期貨市場違規問題的稽查重點以及市場資產重組或資產注入的價值評估爭議進行了規范。
解讀：四大看點分紅是核心
“證監會的這些措施集中體現出其對維護市場供求平衡的重視。”李大霄說。
在他看來，其中有四大看點尤其值得關注：一是引入了“可交換債券”概念，二是通過“二次發售機制”充分發揮券商的中介作用。這是針對大小非減持問題提出的兩種新的“減震”措施，將有助于平緩大小非減持對市場的沖擊。三是提高社保等機構入市比例，這是監管層引導長期資金入市、平衡市場供求的一個重要舉措。四是完善上市公司分紅制度，強調將嚴格“分紅才能再融資”的要求。
“其中分紅制度又是最核心的內容。”李大霄說監管部門鼓勵和督促上市公司加大分紅力度對于改變投資者持股心態、提振投資者信心、刺激上市公司分紅意愿都有積極作用。
一位不愿透露姓名的分析師則對本報記者表示，證監會選擇在上周末“答記者問”，主要是因為本周將有不少影響市場的重大事件：本周一中國南車30億股上市，隨后是周二的寶鋼股份(600019)119億股“大小非”解禁，而北京奧運會也將在本周日結束。可以說，證監會的“通氣會”選在了一個關鍵時間點。
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