針對全流通環境下上市公司出現的新問題， 中國證監會湖南證監局認真部署專項治理活動，切實介入轄區內上市公司的治理工作，努力探索新的監管方式。

　　把脈公司治理“八大難題”

　　湖南證監局局長楊曉嘉指出，在全流通時代，股權集中度逐步降低，并購重組更加市場化，股權激勵機制試點已經推出，證券市場信用體系建設正在加快，這給上市公司完善治理機制提供了新的機遇。與此同時，內幕交易、虛假陳述、操縱市場等違法違規現象有所蔓延，市場投資仍存在一些非理性行為。

　　她認為，在公司治理方面存在一些帶有普遍性的問題:一是董事會下屬專業委員會趨于形式化，未能有效地開展工作；二是監事會的運作“空洞化”，監督意識薄弱，監督職能未充分履行；三是獨立董事缺席或委托出席董事會，不能按規定發表獨立意見等；四是三會會議記錄不完整、檔案保管不齊全；五是內部風險控制制度的建立和執行未得到落實；六是董事會對高管的考核不到位，高管薪酬

　　清理和解決“歷史欠賬”

　　今年4月初，湖南證監局組織召開了轄區內上市公司董事長、總經理、監事長參加的上市公司監管工作會，對專項治理做出具體的安排，提出了“思想認識要到位，責任落實要到位，方案制訂要到位，整改措施要到位”的具體要求，隨后下發了《關于切實做好湖南上市公司治理專項活動的通知》。

　　截至7月底，轄區各上市公司完成了公司治理自查工作，公布了自查報告和整改計劃，接受了公眾評議。9月底，湖南證監局完成了對所有上市公司治理專項活動的現場檢查，下發了整改通知。目前，各公司正在按照證監局的要求進行整改。11月3日，湖南證監局召開湖南上市公司治理董事長論壇，指出：從整體上看，轄區上市公司治理專項活動基本實現了各階段的工作目標，取得了一系列階段性成果。

　　隨著專項活動的逐步展開，各公司對公司治理重要性和緊迫性的認識得到普遍增強，有效制衡、科學決策多方共贏的意識也在不斷提高。加強公司治理正在逐步由外在壓力轉化為轄區各上市公司的內在需求。

　　在專項活動中，各公司對內部制度進行了系統的清理和完善。絕大多數公司修改了公司章程，建立了防止大股東資金占用的長效機制和責任追究機制。10多家公司建立了大額資金使用、印章管理、合同管理、重大事項報告披露等制度，進一步明確了董事會對資產處置、關聯交易、對外擔保、委托