本報北京3月22日訊 記者李俠報道 中國證監會今天在京召開證券期貨監管系統視頻會議，就學習貫徹“兩會”精神，做好下一步證券期貨監管工作進行了部署。中國證監會主席尚福林在會上指出，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的《政府工作報告》和會后答記者問中對資本市場工作提出的要求，進一步明確了我國資本市場下一步改革發展的方向。證券期貨監管系統要認真貫徹落實好國務院部署和總理講話精神，扎實做好今年各項監管工作。

　　尚福林指出，去年以來，資本市場扭轉了連續多年的低迷狀態，投資者信心明顯增強，市場規模穩步擴大，市場投融資功能顯著增強，資本市場出現了轉折性變化。今年證券市場總體上繼續保持了平穩運行態勢，同時也出現了一些值得關注的新情況、新動態。在看到資本市場發生轉折性變化的同時，更要清醒地認識到，現階段我國資本市場“新興加轉軌”的特征沒有改變，市場還存在許多深層次問題需加以解決：上市公司的結構和質量有待進一步優化，公司治理需進一步完善，市場結構和產品結構單一，機構投資者發展不平衡，市場誠信水平不高，市場操縱行為仍然存在，新入市投資者風險意識淡薄以及監管思路和方式需要根據市場變化不斷改進。逐步解決這些問題將是今后推進資本市場改革發展的重點所在。從外部環境看，隨著我國資本市場的不斷發展壯大，資本市場與實體經濟聯系日趨密切，影響資本市場運行的內外部因素也更為多樣化和復雜化，國內宏觀經濟因素和國際政治經濟因素對境內資本市場的影響越來越重要。

　　尚福林指出，當前要按照年初的工作部署，狠抓各項重點工作的落實。一是要繼續強化基礎性制度建設，促進市場健康發展。

股權分置改革基本完成后，加強資本市場基礎性制度建設的重點，是要適應股份全流通的市場特點，以完善市場功能、提高市場運行效率、改進監管質量和切實保護投資者合法權益等為著眼點，不斷改進和完善現有的上市公司監管、證券期貨經營服務機構監管、發行上市監管以及交易結算等基礎制度的建設，積極推進市場化改革，強化市場主體的自我約束和相互制衡機制，構建起促進資本市場持續健康發展、有效防范化解風險的長效機制。二是要抓住機遇，加快市場創新發展步伐。當前我國資本市場正處在一個重要的發展機遇期，必須抓住有利形勢，著力加快市場創新發展。要認真研究建立多層次資本市場體系和加快發展債券市場問題，并在相關制度規章和監管框架方面統籌研究，作出安排。三是要強化日常監管，切實維護市場秩序。加強監管是順利推進資本市場改革發展工作的重要保障。各派出機構、交易所和行業協會要根據當前市場中存在的違法違規行為新特點，認真履行職責，切實擔負起一線監管責任，不斷提升監管合力，共同維護好市場秩序。四是要持續深入地做好投資者教育工作，強化風險防范。加強投資者教育工作，是資本市場持續穩定健康發展的一個重要基礎。尤其在我國"新興加轉軌"的市場中，不少中小投資者缺少投資經驗，風險意識淡薄且抗風險能力弱，做好投資者教育工作，既是保護投資者合法權益、促進資本市場和諧發展的客觀需要，也是加強我國資本市場建設、促進市場穩定運行的關鍵環節。五是深入開展打擊非法證券活動，構建非上市公眾公司監管長效機制。今年是打非工作關鍵的一年，要確保這項工作取得實效并建立長效機制，堅決做到發現一起、打擊一起，通過懲治一批違法違規人員，在社會上形成威懾；要立足于打防并重，以防為主，進一步加大宣傳力度，引導投資者全面認識非法證券活動的危害性和欺騙性。

　　尚福林強調，證券期貨系統要認真貫徹落實中央有關文件要求，加強反腐倡廉教育，促進廉潔從政，深入推進政務公開，增加監管工作透明度。圍繞加強作風建設，進一步建立健全干部作風建設的領導機制和工作機制，引導干部員工牢固樹立服務意識，正確處理好監管與服務的關系，寓服務于監管之中。不斷完善干部管理制度，建設一支高素質的監管干部隊伍。同時，加強學習和調查研究，適應市場變化對監管提出的新要求，推動監管工作不斷邁上新臺階。

　　證監會副主席屠光紹就證券期貨監管系統參照

公務員法管理實施工作作講話指出，隨著市場發展和監管工作不斷深化，證券期貨監管體制和職能發生了很大變化。根據

公務員法規定，中央決定將證監會系統納入參照公務員法管理單位。系統各單位要嚴格按照中央精神和實施方案要求，扎實做好參照公務員法管理的各項工作。加強領導，周密部署，嚴明紀律，穩步推進，確保參照公務員法管理實施工作順利進行。他強調，全系統要以此次實施參照公務員法管理為契機，深入學習公務員法及其有關文件，深刻理解掌握作為國家公職人員應盡的義務、應遵守的紀律和應承擔的法律責任，不斷提高自身素質和專業化水平，為資本市場的健康穩定發展作出應有貢獻。

　　證監會領導李小雪、桂敏杰、莊心一、姚剛、劉新華、姜洋出席會議，證監會機關各部門負責人參加會議，證監會各地派出機構、各證券期貨交易所等系統相關單位負責人在各地分會場通過視頻參加了此次會議。

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