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　　中國證券市場未來發展重點：建設多層次市場，適應經濟發展需求；超常規培育機構投資者；加強規范，提高市場透明、高效和公平程度；擴大開放，加快市場國際化

　　今天中國證監會副主席高西慶在中國金融業改革國際高級研討會上發言時指出，要在合理布局的基礎上，建立全國集中統一的分層次的證券市場體系。以現有的上海、深圳證券交易所為主體，同時建立一定規模的第二交易系統，并積極發展網上委托交易。他明確表示，爭取在年內建成二板市場。

　　關于證券市場的擴大開放問題，高西慶表示，要在鼓勵符合條件的國內企業到境外上市籌資的同時，允許中外合資企業和外資企業在國內證券市場上市，逐步改變國內上市公司的結構。要積極研究一些國家和地區的“合格外國機構投資者制度”，并結合我國的實際情況，有限度地允許外國投資者逐步進入我國證券市場，并允許外資并購我國某些競爭性行業企業的股權，使中國資本市場逐步對海外投資者完全開放。

　　在發言中高西慶提出了中國證券市場未來發展的四大重點。一是建設多層次市場，適應經濟發展需求。要使我國證券市場的功能得到更充分的發揮，有必要調整和完善現有證券市場的結構，增加層次，擴大范圍，增加參與者的數量，使證券市場的規模、結構與其發揮的功能保持基本的平衡。他說，二板市場要為有發展前景的中小企業籌資提供服務。二板市場將基本按照國際慣例進行運作和管理，降低上市門檻，實行全額流通，發行上市核準由全部是市場中的專業人員組成的發行審核委員會依據公司狀況和市場因素做出獨立判斷。

　　二是加快步伐，培育機構投資者。在今后的一段時間內，中國證監會將下大力氣，以超常規的方式和速度培育機構投資者。發展包括證券投資基金、保險基金、養老基金在內的各種類型的機構投資者，改善投資者結構，健全市場應有的功能。

　　三是加強規范，不斷提高市場的透明、高效和公平程度。中國證監會作為監管者，要轉變職能，轉變作風，轉變心態。要放棄審批權利，走向全面的市場培育和監管，寓監管于服務之中。要堅決按照市場經濟的原則來管理市場，市場能夠決定的事情就讓市場作出選擇。如果存在一些障礙，使得市場功能難以得到充分發揮，就想辦法清除障礙，培育市場，為市場功能的發揮創造條件。經過一段時間努力，爭取使中國證券市場真正發展成為一個透明、高效和公平的市場。他說，簡單地說今后要放寬條件，加強監管，加大查處力度。

　　四是擴大開放，加快市場的國際化。中國加入WTO，將有利于提高證券市場國際化水平。在WTO原則和制度框架下，中國也將會與國際社會一起，按照國際通行的基本規則和形式辦事，證券市場監管也將更多地借鑒國際慣例，綜合考慮國際國內多方面的因素，按照市場化的原則來實施。為此我們必須緊緊抓住機遇，不斷作出積極努力。為提高我國證券市場國際化水平創造條件。在大力引進國際證券市場的成熟經驗、適用規則和有用人才的同時，要重視培養和使用國內人才，增加證券市場監管的知識含量和專家型隊伍。在這一過程中，我們必須提高自身素質，加強監管，始終牢牢掌握主動權，確保國家經濟、金融安全。

　　高西慶在發言中還透露，1999年底，設立時間在半年以上的12只證券投資基金平均回報率達15.6%，基金在穩定市場、引導投資等方面發揮了積極作用。同時目前市場對基金依靠特殊優惠政策保證回報率的情況反映較多，中國證監會正在研究對早期優惠政策加以修改，但目前還沒有最后確定。

　　據統計，截至今年3月，我國證券市場共有境內上市公司964家，市價總值36562億元人民幣，同比增長81.2%，在滬深交易所開戶的投資者4759萬戶，同比增長20.1%。今年1至3月，我國股票市場成交金額18938億元人民幣，同比增長546.9%，日均成交350.7億元。至今年4月，已有90多家高新技術企業通過了科技部和中科院的論證確認，多家企業已發行上市。(記者劉倩)

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