機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)：提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力須鍵全治理結(jié)構(gòu)
http://whmsebhyy.com 1999年11月10日 08:50 上海證券報(bào)
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉日前在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出：我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與世界上的
大企業(yè)相比，還比較弱。之所以出現(xiàn)這種情況，重要一點(diǎn)就是我國(guó)大企業(yè)沒(méi)有建立能夠在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間形成制衡關(guān)系的
公司治理結(jié)構(gòu)。
吳敬璉認(rèn)為，健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急，但應(yīng)立足國(guó)情和參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，把六個(gè)方面的構(gòu)架要素加以完善：
第一，確保所有者在位。必須改變?cè)谶^(guò)去幾十年企業(yè)放權(quán)讓利改革中形成的把所有者排斥在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之外，層層
“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”等錯(cuò)誤做法，確保股東在企業(yè)中行使所有者天然擁有的知情權(quán)、收益權(quán)、在股東大會(huì)作出決定時(shí)的投票權(quán)、對(duì)董
事的選拔權(quán)以及通過(guò)董事會(huì)對(duì)高層經(jīng)理人員進(jìn)行監(jiān)督等重要權(quán)能。
第二，確保董事會(huì)履行其受托責(zé)任。在現(xiàn)代公司中，股東將公司財(cái)產(chǎn)信托給董事會(huì)托管，在股東授權(quán)范圍內(nèi)受托經(jīng)營(yíng)
公司財(cái)產(chǎn)；同時(shí)，董事會(huì)集體承擔(dān)受托責(zé)任。為了確保董事會(huì)代表股東和其他利害相關(guān)者的利益，董事會(huì)中必須有相當(dāng)數(shù)量的
不屬于“內(nèi)部人”的“外部董事”。董事會(huì)不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，但它通過(guò)進(jìn)行戰(zhàn)略決策、任用主要執(zhí)行人員(高層經(jīng)理人
員)，并對(duì)他們的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，來(lái)履行它對(duì)股東的受托責(zé)任。任何股東認(rèn)為董事會(huì)有負(fù)受托責(zé)任，有意損害其
利益，都可以對(duì)董事會(huì)提起訴訟。
第三，確保董事會(huì)對(duì)高層經(jīng)理人員的監(jiān)督。董事會(huì)對(duì)于高層經(jīng)理人員的監(jiān)督，主要表現(xiàn)為：(1)全面監(jiān)督它們執(zhí)行
董事會(huì)制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、重大方針和經(jīng)營(yíng)管理原則的情況；(2)掌握高層經(jīng)理的任免、報(bào)酬與獎(jiǎng)懲；(3)防止個(gè)別股東、
董事以及經(jīng)理人員濫用公司資產(chǎn)和進(jìn)行私下交易；(4)包括設(shè)立財(cái)務(wù)控制與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保公司的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的真
實(shí)性，監(jiān)察主要的資本支出、資產(chǎn)售出、收購(gòu)和兼并；(5)監(jiān)督信息披露的過(guò)程，保證信息披露的全面和及時(shí)。
第四，確保公司高層經(jīng)理人員，首先是它的首席執(zhí)行官(我國(guó)《公司法》規(guī)定為總經(jīng)理)有職有權(quán)，在董事會(huì)授權(quán)范
圍內(nèi)對(duì)日常經(jīng)營(yíng)和投資自主決策，任何其他機(jī)構(gòu)不得干預(yù)。
第五，對(duì)經(jīng)理人員要有足夠的激勵(lì)。高層經(jīng)理行使著董事會(huì)授予的公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制權(quán)和限額以下投資的決策
權(quán)，承擔(dān)著重大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理責(zé)任，必須根據(jù)他們的業(yè)績(jī)對(duì)他們進(jìn)行激勵(lì)。
第六，利用證券市場(chǎng)的評(píng)價(jià)作用，加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督。有效的證券市場(chǎng)，由于個(gè)股價(jià)格能夠反映該公司的經(jīng)營(yíng)狀
況和未來(lái)盈利能力，由此形成了對(duì)高層經(jīng)理人員業(yè)績(jī)的很強(qiáng)評(píng)價(jià)功能。和英美公司一樣，要廣泛運(yùn)用證券市場(chǎng)的這種評(píng)價(jià)功能
，通過(guò)所謂“用腳股票”和“惡意收購(gòu)”，通過(guò)經(jīng)理人員持股和股票期權(quán)，對(duì)經(jīng)理人員進(jìn)行監(jiān)督和激勵(lì)成為強(qiáng)化公司治理結(jié)構(gòu)
的有效手段。
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