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□ 本報記者 閆立良
目前，中小板上市公司股改順利完成，已經實現全流通。據悉，中小板在市場準入、監管、退市、交易和市場監察方面的創新活動即將啟動。權威人士表示，中小板全流通對資本市場規范發展和中小企業創新都有著重要意義。一旦上述創新活動取得成效之后，就將在主板市場推行。而“十一五”規劃中將“發揮中小企業的創新活力”提到了很高的位置，
更是為中小板的發展提供了源源不斷的活力。
十六屆五中全會明確把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節。企業是自主創新的主體。提高企業自主創新能力，建立多元化科技投融資體制，大力發展資本市場是關鍵環節。而中央制定的“十一五”規劃建議中更是明確提出“發揮各類企業特別是中小企業的創新活力，鼓勵技術革新和發明創造。實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購政策，發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創新的激勵機制”，為中小企業的發展提供了政策保障。
在中小企業的發展上，我國逐步形成了一套完整的政策法規：從2002年6月全國人大頒布《中小企業促進法》，到十六大《報告》和三中全會《決定》，均要求拓寬中小企業的融資渠道，注重發揮中小企業的創新活力，支持符合條件的中小企業做大做強；從國務院出臺《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，到《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，以及最近出臺的《創業投資企業管理暫行辦法》，都提出要分步推進創業板市場，建立多層次資本市場體系。四年來國家對中小企業發展的一系列戰略布局，為中小企業發展提供了最好的政策環境和歷史條件。
上述政策環境的形成，使我國創投業初具規模。截至2004年底，我國已經有創投機構約217家，各類創業投資資金近500億。
一位創投業人士介紹，與傳統企業相比，科技型中小企業具有技術更新快、信息傳遞快、運營周期短、高投入、高風險、高回報的特點。這樣就決定了其資金需求持續性強、頻率高、時效性強且單次融資量相對較小。而資本市場作為最具市場化特點的要素市場，是調動、配置和配合其它要素的橋梁和紐帶，其獨特的市場配置功能可以達到風險共擔、收益共享的目標。而現行資本市場制度在適應科技企業的特點方面存在明顯的缺失或失靈。
因此，在一定程度上，我國資本市場的功能與作用還遠未充分發揮，難以適應企業提高自主創新能力的需要。這位人士表示，推動自主創新戰略實施，促進科技與資本的有效結合，必須加快資本市場尤其是中小企業板的發展，加快適應自主創新戰略需要的資本市場制度創新。構建多層次資本市場是國家的發展戰略，而加快中小企業板建設是當前實施自主創新國家戰略的根本舉措。因此，要加快發展、做優做強中小企業板。
新《證券法》與《公司法》即將于明年1月1日頒布實施，為適應“兩法”的修訂，目前有關部門正在加緊修訂證券發行、交易規則：適當分離證券發行和上市環節，建立對公開發行但不上市公司的監管體系；提高發行市場效率，增加上市公司定向發行新股等方式，并制定相關監管辦法；對新證券法規定的證券發行上市保薦制度、證券發行前預披露制度、加強信息披露責任等做出相關安排，而新規則對再融資等事項也將做出新的規定。
據權威人士透露，這些法規極有可能率先在中小板施行，在取得成效后再向主板推行。
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