社�；�金是長期投資，絕對不能今天進去了，明天就出來

　　證券時報記者 鄭曉波

　　本報北京電 發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長王小卓昨日在“社會保險基金安全宣傳教育活動總結(jié)大會”上表示，我國社會保險基金的保值增值缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，社會保險收益不太高，壓力巨大。他建議，完善社保基金的運行機制，使金融機構(gòu)成為社保基金運營的主體，同時大力發(fā)展投資證券基金，采取多種方式直接投資資本市場，提高社�；�金入市的比例。

　　王小卓指出，隨著我國社�；�金規(guī)模不斷擴大，目前僅僅依靠存入銀行買國債不能滿足需要。大部分地區(qū)基金都是存入銀行，收益率比較低。在市場經(jīng)濟條件下，無法規(guī)避通貨膨脹的風險。與此同時，社會保險基金管理方式存在管、運沒有分開的情況，也影響基金安全和保值增值。

　　對此，他建議完善社保基金的運行機制，使金融機構(gòu)成為社�；�金運營的主體。建立社保基金投資市場準入制度，對社�；�金管理主體資格、資金可以進入的投資領(lǐng)域、審批體制進行明確的規(guī)定；對于投資種類以及各種投資工具占投資總和的比例做出具體的規(guī)定；明確規(guī)定基金的委托人、托管人、受托人的權(quán)利和義務(wù)。

　　與此同時，完善資本市場，為社保入市創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。大力發(fā)展投資證券基金，采取多種方式直接投資資本市場，提高基金入市的比例；培養(yǎng)一批誠信、守法、專業(yè)的機構(gòu)投資者，使基金管理公司成為資本市場的主導力量；進一步增加市場透明度，規(guī)范市場主體行為，為社保資金的投資運營和管理創(chuàng)造良好的外部市場環(huán)境；著力發(fā)展和完善我國的資本市場體系，使不同的社保資金通過對應(yīng)不同的投資品種實現(xiàn)保值增值。

　　王小卓同時強調(diào)，社�；�金是長期投資，絕對不能今天進去了，明天就出來，追求短期效益是不負責任的。從長期來看，也未必就能夠?qū)崿F(xiàn)收益。

　　對于社保基金的監(jiān)管，王小卓表示，要理順監(jiān)管體制，多部門聯(lián)手執(zhí)行基金監(jiān)管。他建議，建立由勞動保障、財政、發(fā)展改革委相關(guān)部門組建一個聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，根據(jù)各部門的職能分工共同管理，在運行一段時間后可以適時成立基金投資管理監(jiān)管委員會。同時，進一步完善企業(yè)年金的監(jiān)管體系。發(fā)改委作為國務(wù)院一個綜合部門，可參與該監(jiān)管體系，做好年金試點、投資、保值增值等各方面的工作。

　　王小卓同時透露，國務(wù)院已經(jīng)通過了《社會保險法》，正在報告全國人大。他坦承，中國的法律和其他國家和地區(qū)的法律一樣，對于社�；�金的規(guī)定是原則性的，缺少操作性。對此，應(yīng)該抓緊制定條例或者辦法，依法管理社�；�金投資，使社保基金安全運行，最終實行制度化、法制化。