1月22日，國家發改委編制的《煤炭工業“十一五”發展規劃》正式發布。《規劃》體現了調控總量、優化布局、提高煤炭產業集中度及大力發展煤層氣等諸多發展思路。其中，關于產量調控和提高煤炭產業集中度的部分最值得投資者關注，對煤炭業的長期健康發展具有積極意義。

　　按照規劃，2010年煤炭生產總量控制在26億噸。對照規劃中的需求預測，2010年全國煤炭需求總量約為26億噸。因此，如果能夠實現2010年26億噸的總產量目標，煤炭業將可呈現供需平衡、健康發展的產業環境。實現這樣的目標需要依賴較大的政策力度。據國家發改委預測，2006年，我國煤炭產量約24億噸。未來4年，煤炭行業新增產能將控制在2億噸左右，年新增長率僅約2%。這遠遠低于“十五”期間煤炭產能年增長11%的速度。而且，“十一五”期間，全國大中型煤礦建設規模8.1億噸。其中，全國煤礦新增生產能力4.3億噸。煤炭存量與新增量總計28.3億噸。顯然，如果這些產能實現，將超過26億噸這個新訂立的目標。

　　為此，

　　國家發改委表示，“十一五”將重點支持大型煤炭企業兼并整合中小型煤礦，引導形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級大型煤炭企業集團，煤炭產量將占全國的50%以上。截至目前，國內只有億噸級特大型煤炭企業集團2個，5000萬噸級的大型企業3個，1000萬噸級以上企業煤炭總量僅占全國的30%，與“十一五”目標存在很大差距。為此，國家發改委在《規劃》中稱，將強化政府推動和政策引導，打破區域界限，發展跨區域企業集團；打破行業界限，發展煤、電、化、路、港為一體的跨行業企業集團；打破所有制界限，發展各類資本參與的混合所有制企業集團。煤炭股上市公司都是行業內的大型企業，在政策推動下的大規模的行業整合、重組，將是煤炭股中那些龍頭企業的發展機遇。

　　綜合來說，《規劃》本身對于煤炭行業的發展、煤價穩定的預期和煤炭股業績提升都會產生積極的影響。可以看到，煤炭股最近一直處于利好消息的包圍之中。除了《煤炭工業“十一五”發展規劃》以外，而且全國煤炭合同匯總會1月17日結束，匯總結果顯示電煤價格普遍上漲了30元/噸；國家關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案以及國家對中小煤礦關停并轉政策的執行力度不斷加強，推動煤炭上市公司的煤炭資源價值重估；在煤炭工業發展“十一五”規劃出臺之后，國家煤

　　二級市場上，近一階段煤炭板塊的大幅上漲，已在一定程度上反映了相關利好消息的影響。但由于煤炭板塊的利好仍在繼續，預計仍將繼續上漲，投資者仍可看高一線。

　　容維