證券時報網(www.stcn.com)09月16日訊

　　昨日，上海市人民政府印發(fā)《關于本市進一步促進資本市場健康發(fā)展實施意見》，共33條，自2014年10月1日起施行，有效期至2019年9月30日。意見提出，充分利用本市各類資產管理公司集聚優(yōu)勢，積極爭取國家政策支持，支持和推動上海市社保基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險資金、信托基金等機構投資者參與資本市場投資，不斷擴大資本市場投資范圍和規(guī)模，壯大多元化的專業(yè)投資者隊伍。

　　意見提出，配合國家金融管理部門，推動資本市場支持促進自貿試驗區(qū)政策的落地實施，研究出臺相關細則。加快在自貿試驗區(qū)設立面向國際的金融交易平臺，提升自貿試驗區(qū)證券期貨服務業(yè)開放水平，支持在自貿試驗區(qū)探索金融監(jiān)管模式創(chuàng)新。

　　“支持上海證券交易所[微博](財苑)壯大主板市場，做大、做強、做活藍籌股市場，增加市場內部層次。”意見提出，配合國家金融管理部門做好股票發(fā)行注冊制改革等相關工作，加快推動滬市上市公司監(jiān)管轉型。積極推進上海證券交易所[微博]開展滬港股票市場交易互聯(lián)互通機制(簡稱“滬港通”)等試點，提升上海資本市場的國際影響力。推進上海證券交易所ETF期權等業(yè)務創(chuàng)新。支持和鼓勵各類符合條件的企業(yè)到上海證券交易所上市。

　　意見還明確提出，支持債券市場、商品期貨市場、金融期貨市場發(fā)展，提升股權托管交易市場服務功能，促進非公開市場規(guī)范發(fā)展，促進資本市場基礎設施建設，支持各類證券期貨經營機構和業(yè)務集聚發(fā)展，努力改善營商環(huán)境，提供優(yōu)質服務，吸引境內外各類證券期貨經營機構、資金與資產管理機構到上海發(fā)展。

　　鼓勵發(fā)展多樣化私募投資基金和各類私募投資產品，拓展投資范圍。意見提出，進一步推進合格境內有限合伙人(QDLP)和外商投資股權投資企業(yè)(QFLP)試點，促進境內外私募投資基金在滬集聚發(fā)展。完善私募投資基金支持本市企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的產品、服務和途徑。

　　申萬研究認為，《意見》的發(fā)布契合了自貿區(qū)發(fā)展良機，借助自貿區(qū)金融開放平臺，上海資本市場將加快創(chuàng)新、擴大開放。建設好管理好自貿區(qū)，是上海當前最重要的改革任務。上海自貿區(qū)的建設目的在于完善自由貿易功能，更重要的是試點投資和金融的自由化。

　　申萬研究指出，《意見》的制定，及時地抓住了自貿區(qū)建設這一重要時機，在“推進跨境雙向投資”、“促進跨境資本通過自由貿易賬戶實現(xiàn)雙向流動”、“加快在自貿區(qū)設立面向國際的金融交易平臺”、“提升自貿區(qū)證券期貨服務業(yè)開放水平”、“支持在自貿區(qū)探索金融監(jiān)管模式創(chuàng)新”等具體政策方案中，也抓住了自貿區(qū)建設的重點推進內容。借助自貿區(qū)金融開放這一廣闊平臺，上海市資本市場發(fā)展和國際金融中心建設將取得有效突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　申萬研究認為，明確市場各參與主體歸位盡責是新國九條的一大亮點，這一精神也同樣貫徹于本次《意見》的制定中。通過對融資方、投資者、證券期貨服務機構、各類資產管理機構、交易所、政府服務部門等參與各方的職責界定，《意見》體現(xiàn)了政府往后退、市場往前進的改革初衷，有助于形成一股合力，推動上海多層次資本市場建設。

　　分析人士認為《意見》明確提出推動國有控股上市公司、加快本市國有企業(yè)股份制改革等措施，這將使上海本地國企上市公司的混合所有制改革變得更加順利，這都將使上海本地的國企改革股獲得市場關注。隨著意見的出臺，上海將向著建成國際金融中心的目標邁出一大步，而與之相關的金融類上市公司將受益。上海金融類個股主要包括：愛建股份、金山開發(fā)、安信信托、海通證券、光大證券、宏源證券、浦發(fā)銀行等。此外，意見提出加快上海國有企業(yè)股份制改革，實現(xiàn)企業(yè)集團整體上市上海國企改革概念有望受益。上海國企改革概念股主要包括金豐投資、東方創(chuàng)業(yè)、東方明珠、百視通、上海機場、上海建工、光明乳業(yè)、申能股份、錦江股份、錦江投資、長江投資、上實發(fā)展、氯堿化工、申通地鐵和鳳凰股份等。

　　(證券時報網快訊中心)

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