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報(bào)告要點(diǎn)
從特許權(quán)招標(biāo)過渡到標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)是行業(yè)發(fā)展的必然當(dāng)初進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)的一個(gè)重要目的就是幫助確定風(fēng)電上網(wǎng)的標(biāo)桿價(jià)格。從2003年開始到2008年我國共進(jìn)行了5次風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo),2009年又進(jìn)行了內(nèi)蒙古525萬千瓦的重大項(xiàng)目招標(biāo)。經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積累,我國具備了確立上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)以促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件,標(biāo)桿電價(jià)的確立也是行業(yè)發(fā)展的自然過渡。.。此次標(biāo)桿電價(jià)是對(duì)我國目前風(fēng)電市場(chǎng)價(jià)格狀況的延續(xù)此次確定的標(biāo)桿電價(jià)基本符合市場(chǎng)預(yù)期,反映了我國歷史上的風(fēng)電場(chǎng)招投標(biāo)情況。我們看到不論是特許權(quán)招標(biāo)還是非特許經(jīng)營權(quán)電項(xiàng)目的上網(wǎng)價(jià)格都在標(biāo)桿電價(jià)的區(qū)間之內(nèi)。此次確定的標(biāo)桿價(jià)格是我國目前風(fēng)電市場(chǎng)價(jià)格狀況的延續(xù),對(duì)目前的市場(chǎng)情況改變不大。
目前的標(biāo)桿電價(jià)下,風(fēng)電的盈利增長主要來源于風(fēng)電場(chǎng)管理能力的提升和風(fēng)機(jī)價(jià)格的下降通過比較粗略地估計(jì)在目前的標(biāo)桿電價(jià)下風(fēng)電場(chǎng)的盈利水平,我們可以看到,本次標(biāo)桿電價(jià)并沒有對(duì)目前風(fēng)電場(chǎng)的盈利狀況做出根本性改變,風(fēng)電場(chǎng)的盈利空間將存在于管理能力提升帶來的年滿負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)增加和風(fēng)機(jī)價(jià)格下降帶來的成本降低。我們認(rèn)為,隨著風(fēng)機(jī)供需狀況的改善和零部件供給能力的提升,風(fēng)電場(chǎng)較強(qiáng)的議價(jià)能力將得以體現(xiàn),風(fēng)機(jī)的價(jià)格將繼續(xù)下降,風(fēng)電場(chǎng)的盈利水平將在未來穩(wěn)步提高。
標(biāo)桿電價(jià)制度的確立有利于行業(yè)的長期健康發(fā)展目前世界上實(shí)行風(fēng)電固定收購價(jià)格的國家有德國、西班牙、土耳其和印度四國,在不考慮其他因素的影響的情況下,通過考察這些國家推出固定電價(jià)制度后的年裝機(jī)容量的變化情況,我們可以看到:作為一項(xiàng)制度建設(shè),固定電價(jià)制度無可辯駁地具有推動(dòng)該國風(fēng)電發(fā)展的作用,但這種力量的強(qiáng)弱卻取決于所制定電價(jià)高低和其他配套措施情況等多種因素,僅僅考慮固定電價(jià)制度,該項(xiàng)因素對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的中短期影響很難得出確定無誤的結(jié)論。
此次標(biāo)桿電價(jià)的確立將為投資者提供了一個(gè)明確的投資預(yù)期,激勵(lì)風(fēng)電企業(yè)不斷降低投資成本和運(yùn)營成本。
并且還有可能在一定程度上打破國有電力集團(tuán)對(duì)風(fēng)電行業(yè)的壟斷,民間資本進(jìn)入風(fēng)電行業(yè)。這都將有利于我國風(fēng)電行業(yè)的長期發(fā)展。
此次我國確立標(biāo)桿電價(jià)影響廣泛,它有可能帶來風(fēng)電行業(yè)爭取風(fēng)電場(chǎng)資源游戲規(guī)則的改變,從而對(duì)上游的風(fēng)機(jī)制造業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,此項(xiàng)政策從根本上來講有利于風(fēng)電行業(yè)的長期發(fā)展,從而有利于風(fēng)機(jī)制造業(yè)的長期發(fā)展。同時(shí),此項(xiàng)政策的出臺(tái)進(jìn)一步說明了風(fēng)能是新能源中比較成熟的行業(yè),它也可以被理解為我國風(fēng)能行業(yè)將進(jìn)入成熟穩(wěn)定發(fā)展的新階段,這同時(shí)也是行業(yè)發(fā)展的新的起點(diǎn)。