廣東省旅游局局長楊榮森近日透露：“現(xiàn)在已經(jīng)初步擬定，今年‘五一’廣東將使用‘3+2+2’的方式實(shí)現(xiàn)7天長假。其中5月1日至3日為國家法定節(jié)假日，4日、5日與9日、10日雙休日對調(diào)，6日、7日為個(gè)人年休假。目前正處于征求意見階段，之后將報(bào)請審核。”按照安排，5月6日、7日兩天是落實(shí)帶薪休假制度，但并非強(qiáng)制性的休假措施。但廣東將鼓勵(lì)彈性安排，各單位可以結(jié)合自身實(shí)際情況來決定最終的休假安排。據(jù)悉，目前，廣東不少旅行社、機(jī)場、航空公司都已經(jīng)為“五一”假期進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備。

　　目前，除了廣東已經(jīng)公布“五一”長假休假計(jì)劃之外，部分省份也醞釀恢復(fù)“五一”黃金周。如：重慶市打算曲線恢復(fù)“五一”長假，并著手制定具體的促銷措施；湖南省旅游局則已經(jīng)向省政府遞交一份建議，希望政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位實(shí)行彈性休假，特別是集中在“五一”期間休假；新疆旅游局關(guān)于恢復(fù)“五一黃金周”的報(bào)告已經(jīng)提交到自治區(qū)人民政府，希望在今年就恢復(fù)“五一”七天假期。此外，國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組在最新的一份政策報(bào)告中指出，近期促進(jìn)消費(fèi)需求增長可采取的措施之一，就是恢復(fù)“五一”長假。

　　促進(jìn)內(nèi)需有效途徑

　　恢復(fù)“五一”黃金周是刺激旅游，促進(jìn)內(nèi)需的有效途徑。主要理由：1。根據(jù)世界旅游組織作出的測算，旅游業(yè)每直接收入1元，會(huì)給國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)帶來4.3元增值效益；2。居民出游意愿仍然強(qiáng)烈，根據(jù)國家旅游局的一份調(diào)查，有高達(dá)92%的受訪者有意愿在2009年進(jìn)行旅游活動(dòng)；3。“五一”黃金周在全年旅游收入中占據(jù)相當(dāng)比重，從2006-2007年情況看，“五一”旅游收入占到全年旅游收入的近9%；4。休假制度改革實(shí)施效果不理想，取消“五一”黃金周改為“三個(gè)”傳統(tǒng)假期，同時(shí)頒布實(shí)施《職工帶薪年休假制度》，從目前的實(shí)施情況看，有利于短途游，對長途旅游短期形成負(fù)面影響，帶薪休假制度在大部分企業(yè)尤其是民營企業(yè)難以實(shí)行。綜合以上因素，從刺激內(nèi)需保增長的角度出發(fā)，恢復(fù)“五一”黃金周短期效果直接、明顯。

　　我們對2009年廣東省恢復(fù)“五一”黃金周情況持樂觀態(tài)度。此次廣東率先提出恢復(fù)“五一”黃金周有一定的制度背景。國家旅游局層面，兩會(huì)期間國家旅游局發(fā)言人劉曉軍表示，國家旅游局從來沒有研究過恢復(fù)“五一”黃金周的相關(guān)事宜，但如果地方政府認(rèn)為恢復(fù)“五一”黃金周有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，可以試點(diǎn)。廣東省在2008年11月宣布建立全國旅游綜合改革示范區(qū)，試行國民旅游休閑計(jì)劃，在政策上可以有一定的靈活性，因此此次廣東首先提出恢復(fù)“五一”黃金周可以看作是特殊時(shí)期對政策的靈活應(yīng)用。雖然方案仍需上報(bào)審核，能否通過尚存在不確定性，但是，方案本身有助于企事業(yè)單位和居民提前制定出游計(jì)劃，而計(jì)劃一旦確定實(shí)施的可能性較大，配合目前旅游相當(dāng)單位進(jìn)行的準(zhǔn)備，對今年“五一”廣東省的旅游市場持樂觀態(tài)度。

　　有望帶動(dòng)更多地區(qū)試點(diǎn)

　　目前階段全國范圍內(nèi)恢復(fù)“五一”黃金周的可能性較小，但如果廣東實(shí)施效果好有望在全國更多地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。休假制度的改革是在綜合考慮我國所處的發(fā)展階段和現(xiàn)有休假制度的利弊的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，從中長期來看有利于旅游業(yè)的發(fā)展。如果要恢復(fù)“五一”黃金周勢必增加公共假期影響全國的勞動(dòng)生產(chǎn)，且2009年的公共假期經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)已經(jīng)向社會(huì)公布，因此全國范圍內(nèi)恢復(fù)“五一”黃金周難度較大。但是如果此次廣東曲線恢復(fù)“五一”黃金周的效果好，則目前正醞釀進(jìn)行的地區(qū)或正在制定旅游振興計(jì)劃的地區(qū)也有望加入。我們認(rèn)為，其意義不僅在恢復(fù)“五一”黃金周，短期內(nèi)刺激內(nèi)需增長，更多的是有助于決策層和企事業(yè)單位高管對推動(dòng)帶薪休假制度對啟動(dòng)內(nèi)需的重要意義的認(rèn)識(shí)。這將對啟動(dòng)旅游消費(fèi)形成長期實(shí)質(zhì)性利好。

　　維持對2009年旅游業(yè)謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。我們認(rèn)為，廣東省擬曲線恢復(fù)“五一”黃金周，及目前社會(huì)對恢復(fù)“五一”黃金周的熱議，有助于政府尤其是地方政府進(jìn)一步重視旅游業(yè)在啟動(dòng)內(nèi)需中起到的積極作用，有助于地方政府出臺(tái)更為積極的振興計(jì)劃，對行業(yè)的恢復(fù)性發(fā)展有利。目前股價(jià)，重點(diǎn)公司2009年動(dòng)態(tài)市盈率25-30倍，看好黃山旅游、錦江股份、中青旅、桂林旅游。 

　　(東方證券  楊春燕)    

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