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揭開石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的面紗

http://www.sina.com.cn 2009年02月08日 16:01 和訊網(wǎng)－紅周刊

　　-《紅周刊》記者　楊光

　　“石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在兩會召開之前的二月底可能正式出臺”，參與制定石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(以下簡稱“規(guī)劃”)的專家王軍(化名)本周三在接受《紅周刊》采訪時表示，“發(fā)改委制定的“規(guī)劃”已經(jīng)組織專家討論修改了兩三次，由于石化涉及的子行業(yè)眾多，方案比較復雜，還需要再經(jīng)過幾輪專家評議，國家發(fā)改委和工信部兩大部委的協(xié)調(diào)才能最終定稿，并提交國務院審議�！�

　　記者從王軍手中拿到了“規(guī)劃”草案，從中可以看出，以結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，這個總體思路與以往沒有大的區(qū)別，但在相關(guān)配套的政策支持上則有較大的改進，煉油、化肥、新材料等子行業(yè)是扶持的重點，如站在國家資源合理配置的角度上，明確了要重點保持煉油、化肥、高端石化產(chǎn)品等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快油品質(zhì)量升級、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)用化學品、大力支持化肥結(jié)構(gòu)調(diào)整。并對部分石化產(chǎn)品關(guān)稅、出口退稅率調(diào)整。

　　煉油：政策扶持石化“雙雄”不遺余力

　　“安排中央財政性資金，解決中國石化、中國石油2008年度煉油虧損”、“調(diào)整石油特別收益金起征點，由每桶40美元提高到60美元”、“擴大國家成品油儲備，2011年達到1000萬噸規(guī)模，優(yōu)先收儲中國石化、中國石油等骨干企業(yè)的產(chǎn)品，疏導企業(yè)庫存�！薄都t周刊》發(fā)現(xiàn)，“規(guī)劃”一文多次提到石化“雙雄”，政策扶持可謂不遺余力�！拔磥韮赡陣铱赡芡顿Y5000億用于改造和新建煉油及相關(guān)項目，支持煉油、乙烯、PTA、PX等重點項目，將在2009~2010年投入1000億元提升汽油、柴油品質(zhì)，達到“國三”和“國四”標準。”申銀萬國周小波在接受《紅周刊》采訪時分析，“規(guī)劃”可能對大型煉油項目建設(shè)在資金上實行支持，一部分項目將實行政府貼息貸款形式。從在建項目來看，政策受益的將是兩大巨頭中國石化、中國石油。

　　農(nóng)化：完善化肥收儲制度發(fā)展低毒農(nóng)藥

　　考慮到農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)濟全局中的重要地位，此次規(guī)劃重點就化肥業(yè)發(fā)展提出扶持意見，涉及稅收、儲備等多個方面。“規(guī)劃”中提出“重點增加化肥企業(yè)流動資金貸款；加快淘汰小化肥的落后產(chǎn)能，優(yōu)先扶持大中型化肥企業(yè)，保證磷銨和尿素等重點產(chǎn)品生產(chǎn)；積極引導化肥有序出口；增加國家化肥儲備，抓緊落實新增200萬噸化肥淡季儲備，2010年建立1000萬噸國家化肥儲備。優(yōu)先收購行業(yè)骨干企業(yè)的產(chǎn)品，減輕企業(yè)庫存的壓力。”對此，周小波建議關(guān)注尿素產(chǎn)業(yè)龍頭建峰化工、四川美豐、云天化和華魯恒升。

　　“此次“規(guī)劃”上報提案中針對磷肥政策偏多，國家可能給予磷肥行業(yè)96億元左右的財政補貼�！�國金證券劉波判斷，2008年國際硫磺價格從年初300美元/噸飆升至820美元/噸，9月份又跳水至70美元/噸，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)損失慘重。僅150萬噸高價硫磺，300萬噸高價硫鐵礦，330萬噸高價磷銨幾項就虧損156億元。而2007年，磷復肥行業(yè)全年利潤不過才76億元�！耙�(guī)劃”可能對2008年5~11月國內(nèi)生產(chǎn)的960萬噸磷酸二銨、磷酸一銨按1000元/噸進行補貼，以幫助企業(yè)解困。另外，可能取消磷復肥出口淡旺季特別關(guān)稅；可能暫緩調(diào)整磷礦石資源稅稅額標準，僅此一項，磷肥行業(yè)每年成本減少60億元以上；有望暫緩執(zhí)行磷礦產(chǎn)品17%增值稅率，恢復到以往的13%。具體到投資機會，他推薦磷肥龍頭湖北宜化、六國化工。