華建敏指出，住房問題涉及廣大人民群眾的切身利益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。為深入推進(jìn)住房制度改革，加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　新組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責(zé)是：擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，指導(dǎo)全國(guó)住宅建設(shè)和住房制度改革，監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、建筑安全和房地產(chǎn)市場(chǎng)等。

　　相比之下，原建設(shè)部主要職責(zé)則包括：

　　(一)研究擬定城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)，以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，進(jìn)行行業(yè)管理。

　　(二)指導(dǎo)全國(guó)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測(cè)量工作；負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔(dān)對(duì)歷史文化名城相關(guān)的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作；管理城市建設(shè)檔案。

　　(三)組織制定工程建設(shè)實(shí)施階段的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一編號(hào)并發(fā)布；組織制定和發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一定額和部管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)定額的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；組織制定建設(shè)項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額、建設(shè)用地指標(biāo)和工程造價(jià)管理制度，與國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布；監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施。

　　(四)指導(dǎo)全國(guó)建筑活動(dòng)；規(guī)范建筑市場(chǎng)，指導(dǎo)監(jiān)督建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全；擬定勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理和相關(guān)社會(huì)中介組織管理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督指導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國(guó)際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

　　(五)指導(dǎo)全國(guó)城市和村鎮(zhèn)建設(shè)；指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃?xì)狻�熱力、市政設(shè)施、公共客運(yùn)、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護(hù)；指導(dǎo)城市市容環(huán)境治理和城建監(jiān)察。

　　(六)指導(dǎo)全國(guó)住宅建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革工作；負(fù)責(zé)住宅和房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；指導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　對(duì)比以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和建設(shè)部的主要職責(zé)，我們不難發(fā)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的職責(zé)將注重住宅建設(shè)和住房制度改革，側(cè)重于保障性住房的建設(shè)以解決低收入家庭住房困難，居民住房問題將是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部未來全部工作的重心。

　　三、一系列重大政策預(yù)示保障性住房將登上樓市調(diào)控的大舞臺(tái)

　　無獨(dú)有偶，在今年兩會(huì)期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也提出了解決城市住房問題的四項(xiàng)措施，其中便涉及到中低收入家庭的住房問題。他強(qiáng)調(diào)：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難。今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金68億元，比去年增加17億元；地方各級(jí)政府都要增加這方面投入。同時(shí)，要積極改善農(nóng)民工居住條件。二要增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立多渠道投融資機(jī)制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。合理調(diào)整城市土地供給結(jié)構(gòu)，增加中小套型住房用地。三要綜合運(yùn)用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房?jī)r(jià)過快上漲。四要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件。依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和管理，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾住房安全問題。