聯合證券 谷方慶

　　溫總理在其政府工作報告中指出，未來兩年，繼續推進衛生事業改革和發展。重點抓好四件事：一是加快推進覆蓋城鄉居民的醫療保障制度建設；二是完善公共衛生服務體系；三是推進城鄉醫療服務體系建設；四是建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系

　　我們認為，繼續加快和推進醫療衛生體制改革，落實民生保障制度建設，體現了當屆政府一貫以來注重和諧的執政理念。未來繼續推進衛生事業改革，將對醫藥行業和國計民生帶來實實在在的利好。

　　預計城鎮居民基本醫療保險試點要擴大到全國50%以上的城市；在全國農村全面推行新型農村合作醫療制度，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元。由于醫保支付的杠桿效應，我們預計將給醫藥行業新增至少2000億的醫藥消費需求容量。

　　抓好重大疾病防治，落實擴大國家傳染病免疫規劃范圍的政策措施，加大對艾滋病、結核病、血吸蟲病等疾病患者的免費治療力度，疫苗類和疾病診斷類上市公司將充分受益。

　　推進城鄉醫療衛生服務體系建設，重點健全農村三級衛生服務網絡和城市社區醫療衛生服務體系，這必然要加大醫療設備的投入，可以預期，醫療設備類公司將充分分享這一機遇。

　　建議重點關注公司：科華生物、達安基因、天壇生物、恒瑞醫藥、康緣藥業、萬東醫療、新華醫療等。

　　事件

　　3月5日溫家寶總理在其政府工作報告中，對過去的醫療衛生建設工作所取得的成績進行了回顧和總結，并對未來的工作進一步提出了要求。

　　溫總理指出，2008年要繼續推進衛生事業改革和發展。重點抓好四件事：

　　一是，加快推進覆蓋城鄉居民的醫療保障制度建設。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面；城鎮居民基本醫療保險試點要擴大到全國50%以上的城市；在全國農村全面推行新型農村合作醫療制度，用兩年時間將籌資標準由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方財政對參合農民補助標準由40元提高到80元。健全城鄉醫療救助制度。

　　二是完善公共衛生服務體系。抓好重大疾病防治，落實擴大國家傳染病免疫規劃范圍的政策措施，加大對艾滋病、結核病、血吸蟲病等疾病患者的免費治療力度。加強地方病、職業病、精神病防治。做好婦幼保健工作。在中西部地區農村實行住院分娩補助政策。健全公共衛生服務經費保障機制。

　　三是推進城鄉醫療服務體系建設。重點健全農村三級衛生服務網絡和城市社區醫療衛生服務體系。開展公立醫院改革試點。制定和實施扶持中醫藥和民族醫藥事業發展的措施。

　　四是建立國家基本藥物制度和藥品供應保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價格上漲。今年中央財政將安排832億元，比上年增加167億元，支持衛生事業改革和發展，重點向農村和基層傾斜。

　　在回顧過去幾年的成績時，溫總理列舉了一系列數據：

　　改造和新建1.88萬所鄉鎮衛生院、786所縣醫院、285所縣中醫醫院和534所縣婦幼保健醫院，建立了2.4萬多個社區衛生服務機構城鎮職工基本醫療保險參保人數達到1.8億人，比2002年增加近1倍；88個城市啟動了城鎮居民基本醫療保險的試點；新型農村合作醫療制度不斷完善，已經擴大到全國86%的縣，參合農民達到了7.3億人。

　　社會保障基金累計4140億元，比2002年增加了2898億元。

　　我們的觀點

　　在過去幾年，醫療衛生建設已經取得了巨大成績，今后政府將繼續加快和推進醫療衛生體制改革，落實民生保障制度建設，體現了當屆政府注重和諧的執政理念。未來繼續推進衛生事業改革，將對醫藥行業和國計民生帶來實實在在的利好。

　　同時，我們也注意到，繼續推進衛生事業改革，加大相關設施和保障制度建設，不僅僅是帶來整個醫藥消費需求的迅速擴容，相關上市公司也能從中受益。

　　由于醫保支付的杠桿作用，我們預計，隨著城鎮居民醫療保險試點和新農合制度的全面推開、補助標準的提高，至少將帶來2000消費需求增量，由于國家基本藥物制度主要還是以關系居民常見疾病為主，品牌藥、專利藥和普藥類上市公司將從中受益

　　繼續抓好和加大對愛滋病、結核病、血吸蟲等重大傳染性疾病重大疾病防治，疫苗類和疾病診斷類公司將從中受益。

　　而，推進城鄉醫療衛生服務體系建設，必然要加大醫療設備的投入，可以預期，醫療設備類公司將充分分享這一機遇。

　　建議重點關注公司：科華生物、達安基因、恒瑞醫藥、康緣藥業、萬東醫療、新華醫療等。