本報(bào)記者:向志強(qiáng) 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　近幾年，在巨大市場(chǎng)需求和高額利潤的驅(qū)使下，我國鋁工業(yè)投資額和產(chǎn)能產(chǎn)量迅猛增長。與此同時(shí)，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題逐漸顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)鋁工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在緩解投資過熱的同時(shí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高鋁工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　市場(chǎng)需求下的迅猛增長

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2006年，國內(nèi)氧化鋁需求量從717萬噸猛增到近2000萬噸，電解鋁產(chǎn)品消費(fèi)量也從2001年的364.6萬噸上升為2006年的867萬噸，廣泛應(yīng)用于建筑和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的鋁材更是成為各行各業(yè)的“寵兒”。

　　由于需求巨大，利潤豐厚，2005年以來，我國鋁工業(yè)投資迅速升溫。今年1-9月，鋁冶煉行業(yè)(不含鋁加工)新開工建設(shè)項(xiàng)目投資241.7億元，本年可完成投資214.2億元，同比增長8.75%。

　　“這是不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)字，實(shí)際投資要大得多”，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋁部副主任郎大展介紹說，山東、河南、山西、內(nèi)蒙、甘肅、廣西、云南、貴州、湖南、遼寧、青海等省區(qū)，都有氧化鋁和電解鋁在建工程。2006年氧化鋁產(chǎn)能達(dá)到1900萬噸，同比增長86.3%，產(chǎn)量達(dá)到1370萬噸，同比增長60.9%。進(jìn)入21世紀(jì)以來，電解鋁和鋁材的產(chǎn)能和產(chǎn)量也都以年均兩位數(shù)的比例高速增長。

　　高增長帶來的問題逐漸顯現(xiàn)

　　鋁工業(yè)的高增長，給國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了隱患。

　　一是投資過熱造成重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩。國家發(fā)展和改革委工業(yè)司陳向陽處長介紹說，很多項(xiàng)目規(guī)劃不合理，開發(fā)利用技術(shù)水平低，資源沒有得到優(yōu)化配置。而伴隨著國家嚴(yán)控出口等政策的出臺(tái)，產(chǎn)能過剩帶來的供需矛盾將更加突出。

　　二是產(chǎn)能擴(kuò)大造成鋁土資源不足。據(jù)介紹，我國鋁土礦資源儲(chǔ)量25.45億噸，其中基礎(chǔ)儲(chǔ)量約7億噸，僅占全球儲(chǔ)量的約3%，而現(xiàn)有氧化鋁產(chǎn)量占全球產(chǎn)量20%以上。預(yù)計(jì)7億噸基礎(chǔ)儲(chǔ)量只能維持不到10年的時(shí)間。隨著氧化鋁產(chǎn)量的迅速增長和國內(nèi)資源不足，鋁土礦進(jìn)口的急劇增長和進(jìn)口的高度集中將增加鋁工業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是

能源價(jià)格過高。六大高耗能行業(yè)中，有色金屬位居第二，其中電解鋁是有色金屬中第一位，電力成本占電解鋁生產(chǎn)成本的比例高達(dá)30%-40%。我國電解鋁用電價(jià)格平均在0.36-0.40元/度，而國外電解鋁平均用電價(jià)格在1.8美分/度。

　　四是環(huán)保問題凸顯。據(jù)介紹，每生產(chǎn)1噸鋁要消耗約14500度電、2噸氧化鋁、4噸鋁土礦，同時(shí)要排放一定量的污染物，不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　

宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉

　　對(duì)于目前面臨的形勢(shì)，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家必須堅(jiān)持宏觀調(diào)控政策，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)通過重組、合并等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　具體來說，政府應(yīng)該嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)評(píng)審批，淘汰能力落后、重復(fù)建設(shè)、環(huán)保規(guī)劃不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，同時(shí)通過關(guān)稅調(diào)整、實(shí)行差別電價(jià)等手段，緩解投資過熱現(xiàn)狀。

　　首先，要加強(qiáng)規(guī)劃，完善配套產(chǎn)業(yè)，延伸和優(yōu)化鋁產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其次，要加快海外資源開發(fā)。據(jù)介紹，全球鋁土礦保有資源儲(chǔ)量約250億噸，從全球范圍來說，鋁土礦資源并不缺乏。因此鋁必須加快“走出去”戰(zhàn)略，開發(fā)海外資源。另外，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力打造生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約型企業(yè)。

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