長江證券 葉頌濤

　　事件描述“紀念衡陽會議25周年暨中醫藥發展戰略研究峰會”近日在湖南召開。

　　事件評論一、“衡陽會議”具里程碑意義“衡陽會議”是國家衛生部和國家中醫藥管理局于1982年4月在衡陽市召開的一次具有里程碑意義的全國中醫藥工作會議。此次會議是改變中醫藥從屬地位的開始，強化了“中醫、西醫、中西醫結合三支力量都要大力發展、長期并存的方針”。結合2006年以來中醫藥領域發生的其他重要事件,我們有理由相信中醫藥的發展已“探底回升”，復興趁勢初成。

　　二、2006年爆發了歷史上的第4次中醫藥存廢之爭我們認為剛剛平靜下來的中醫藥存廢之爭可能會成為中醫藥史上又一個重要的歷史事件。2006年4月，中南大學科學技術與社會發展研究所張功耀教授，以一篇《告別中醫中藥》的文章提出反對中醫中藥的觀點，并在網上推出“關于征集促使中醫中藥退出國家醫療體制簽名的公告”，提出應該“讓中醫退出國家醫療體制，回歸到民間”，這一提議得到不少人的支持，從而引發了新一輪關于中醫藥存廢的爭論。直到2007年3月，在有關方面組織的“中醫問題深層次的思考”座談會上，以方舟子先生為代表的“反方”和以孟慶云先生為代表的“正方”還在為中醫藥的存廢激烈辯論。

　　而在此前，歷史上曾有過三次中醫藥的存廢之爭：一是1912年的“漏列中醫案”，因當時的政府頒布《中華民國教育新法令》，沒有把中醫藥列為教育學科而引發；二是1929年的“廢止中醫案”。是因當時的衛生部門通過了廢止中醫案——《規定舊醫登記案原則》觸發的；三是1950年的“改造舊醫案”，是因當時的衛生部領導以改造之名行廢除之實而引起的。由于新中國政府大力扶持中醫，最終兩位副部長被撤職。中醫藥的地位自此有所提升，1982年衡陽會議后，中醫藥從政策、法律的層面具有了和西醫藥同等的地位。

　　百年內出現了4次中醫藥存廢之爭而未能動其根本，我們認為這說明兩個問題：一是中醫藥在現代的發展的確緩慢，甚至近乎停滯，很多方面已滿足不了患者不斷變化的需求；二是中醫藥具有內在的強大生命力，是西醫藥不可取代的。

　　三、政府更加重視中醫藥的發展中國政府在中醫藥存廢問題上的態度是鮮明的，那就是不僅反對廢棄中醫藥，還要努力促進中醫藥的復興。

　　在爭論激烈之際，衛生部于2006年10月公開表態：中醫藥是我國醫藥衛生領域中不可分割的重要組成部分，隨后中醫藥管理局表示：中醫藥是祖先留給我們的寶貴財富。2007年3月20日國務院中醫藥工作部際協調小組成立，吳儀任組長。緊接著3月21日國務院16個部門聯合發布實施《中醫藥創新發展規劃綱要(2006-2020年)》。

　　“綱要”突出了中醫藥在我國的戰略地位，重申了中醫藥的現代化方向，提出要建立國際認可的中醫藥標準，并提出要加大投入和進行扶持。四、中醫藥的復興趨勢不可阻擋中醫藥的復興有其內在必然性：首先是中醫藥理論體系具有科學的整體觀，這是西醫藥正在努力追求而未達到的；其次是數千年的臨床運用已證明了其有效性、安全性；再就是目前化學藥面臨研發困境，投入逐年增大而產出逐年減少。這促使人們把目光轉向傳統醫藥，期望從中找到新的治療手段。

　　中醫藥的復興有著現實的驅動力：

　　一是各級政府的積極干預。中央政府站在國家戰略的高度十分重視中醫藥的發展，因為中醫藥是我國的優勢和特色，是科技走向世界的重要突破口，也是實現全民醫保的重要物質基礎。國家勞動和社會保障部發布的《國家基本醫療保險和工傷保險藥品目錄(2004年版)》中，中成藥由原來的415個品種增加到823個，增幅達98%；地方政府則從提高醫保覆蓋率和支持中醫藥方面考慮，紛紛增加醫保報銷目錄里中藥的比例，特別是加重社區

　　二是中醫藥文化的全球滲透。隨著中國國力的增強，中醫藥無論是作為一種文化還是作為一種治療手段，其全球影響力都與日俱增�！笆澜缰嗅t藥學會聯合會”表示今后將以推動中醫藥進入各國的醫療保障體系為主要任務；新加坡、澳大利亞的維多利亞省已經承認中醫合法化并將其納入醫保；美國50多個州中，已經有42個州承認中醫合法化，超過三分之二的美國醫療保險公司開始支付針灸治療的部分費用；世界上已經有170多個國家都設有中醫診所、研究所、院校等；世界各地開展中醫藥相關活動的國家和地區的從業人員達30萬以上。

　　三是中國醫療衛生市場的規范化。對中醫藥最大的威脅來自行業自身：標準問題(原料標準、配方標準、工藝標準、使用標準等)；

　　四是奧運會在北京舉行。任何國家都會把奧運會在本國舉行作為國家營銷和文化推介的最好時機。中醫藥文化是中國文化的重要組成部分，有關部門和企業可能會借此加大宣傳中醫藥的力度。

　　五、建議關注重點中藥企業中藥企業會從中醫藥的復興中受益，我們認為受益最大的是具有文化底蘊的中藥老字號企業，如同仁堂、片仔癀、東阿阿膠、云南白藥、馬應龍等。中藥老字號一般擁有其它企業不具備的文化營銷資源，如傳奇故事、經典藥品和神秘配方。另外站在中藥現代化最前沿的天士力也值得關注，除了文化營銷外，我們認為中藥現代化是中醫藥發展的另一條重要路徑。