國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要求今年底之前要確保關(guān)閉4000處煤礦，基本完成煤炭資源整合工作。發(fā)改委要求，對(duì)目前存在的30萬(wàn)噸／年及其以下的所有小煤礦，都要有明確具體的分類處理意見和實(shí)施進(jìn)度安排，確保實(shí)現(xiàn)到2010年全國(guó)保留1萬(wàn)處小煤礦的目標(biāo)；在“十一五”期間一律停止審批(核準(zhǔn))新建30萬(wàn)噸/年及以下的煤礦，對(duì)3萬(wàn)噸/年及以下的在建項(xiàng)目要立即停止施工。

　　(一)關(guān)閉小煤礦處于計(jì)劃之列

　　按照《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》要求，到2010 年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量控制在26 億噸，其中：大型煤礦產(chǎn)量14.5 億噸，比重占56%；中型煤礦產(chǎn)量4.5 億噸，比重占17%；小型煤礦數(shù)量控制在1 萬(wàn)處，產(chǎn)量控制在7 億噸以內(nèi)，比重占27%。同時(shí)形成6～8 個(gè)億噸級(jí)和8～10 個(gè)5000 萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的50%以上。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的"爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間，解決小煤礦問題"的要求，原計(jì)劃三年關(guān)閉小煤礦 9887 處的目標(biāo)，其中：第一階段(2005 年 8 月～2006 年 6 月)計(jì)劃關(guān)閉 5026處、實(shí)際關(guān)閉 5931 處；第二階段(2006 年 7 月～2007 年 6 月)計(jì)劃關(guān)閉 2652 處，第三階段(2007 年 7 月～2008 年 6 月)計(jì)劃關(guān)閉 2209處。截至3月底，全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉第二階段已經(jīng)關(guān)閉小煤礦2393處。華經(jīng)縱橫分析認(rèn)為按照目前形勢(shì)發(fā)展，我國(guó)完成第二階段的目標(biāo)將會(huì)基本實(shí)現(xiàn)。

　　(二)關(guān)閉小煤礦效果分析

　　市場(chǎng)對(duì)于關(guān)閉小煤礦的實(shí)際效果產(chǎn)生諸多疑問，其主要是源于地方政府和小煤礦有著密切的聯(lián)系。華經(jīng)縱橫認(rèn)為，由于國(guó)務(wù)院對(duì)于此次關(guān)閉小煤礦的決心非常大，采取了多種措施，也加大了執(zhí)法監(jiān)督力度，所以此次關(guān)閉小煤礦的任務(wù)將會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。這次關(guān)閉小煤礦的效果將會(huì)將減少部分小煤礦，同時(shí)也會(huì)提高合法小煤礦的運(yùn)行成本。這將會(huì)有效的緩解小煤礦低成本對(duì)煤炭市場(chǎng)的影響。

　　(三)關(guān)閉小煤礦有助于提高我國(guó)煤炭行業(yè)集中度

　　全國(guó)第一季度全國(guó)原煤產(chǎn)量4.95億噸，同比增長(zhǎng)14.8%，增速同比加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。直供電廠存煤 2651萬(wàn)噸，比2006年末增加240萬(wàn)噸，繼續(xù)處于正常水平。前兩個(gè)月，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)91.2億元，增長(zhǎng)57.3%。

　　隨著我國(guó)對(duì)煤炭行業(yè)技術(shù)、安全、效益、生態(tài)的進(jìn)一步要求，國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展大型煤炭集團(tuán)，煤炭行業(yè)之間并購(gòu)重組不斷發(fā)生，陜西建立了陜煤集團(tuán)、四川建立了川煤集團(tuán)、黑龍江建立了龍煤集團(tuán)等9個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)集團(tuán)已建成。我國(guó)煤炭行業(yè)集中度隨著提高，如前四家的市場(chǎng)占有率從 1994 年的 6.7%提高 2006 年的 20.1%。

　　煤炭集中度的提高有助于我國(guó)煤炭?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展，隨著關(guān)閉小煤礦進(jìn)程的不斷推進(jìn)，煤炭進(jìn)入門檻提高，大型煤礦企業(yè)優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步得到體現(xiàn)。

　　(四)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)

　　大同煤業(yè)(601001)：公司2006 年原煤產(chǎn)量完成1,326.43 萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)30.35%；銷售煤炭1,170.65 萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)13.37%。2006年大同煤炭主營(yíng)業(yè)務(wù)收入39.12 億元，同比增長(zhǎng)24.33%，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)21.15億元，比上年增長(zhǎng)24.05%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7.39 億元，同比增長(zhǎng)3.88%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4.81 億元，同比增長(zhǎng)7.21%。實(shí)現(xiàn)每股收益0.57 元。2007 年一季報(bào)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.53 億元，實(shí)現(xiàn)每股收益0.18 元。

　　公司是全國(guó)范圍內(nèi)落實(shí)采礦權(quán)轉(zhuǎn)資本金的首家試點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)歸屬明確后，將使公司的資源擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)更加明確；同時(shí)，提高噸煤回采率的動(dòng)力也將上升，資源有效程度相應(yīng)提高。