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　　在醫療衛生服務和醫療衛生保障方面，國家將著力建設四項基本制度，即覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度、多層次的醫療保障體系、國家基本藥物制度、科學規范的公立醫院管理制度。

　　國務院總理溫家寶在4月4日召開的國務院常務會議上研究部署啟動城鎮居民基本醫療保險試點，會議決定從今年開始，在有條件的省份選擇一、兩個市，進行建立以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度的試點。試點地區凡未納入城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的中小學生、少年兒童和其他非從業城鎮居民，都可參加城鎮居民基本醫療保險。

　　會議強調，啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本

醫療保險試點，是加快衛生事業改革發展、建設覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保障體系的一項重要任務。試點工作直接關系廣大群眾切身利益，政策性很強，必須統籌規劃、規范引導、穩步推進。要根據經濟發展水平和各方承受能力，合理確定籌資水平和保障標準；堅持自愿原則，調動地方積極性，尊重個人意愿；加強保險基金監管，保證基金安全；切實加強領導，精心組織實施，確保試點工作順利進行，努力解決好廣大城鎮居民的基本醫療保障問題。

　　點評:2007年是

醫療體制改革的破題之年，從年初

衛生部部長高強的講話，到兩會期間有關醫療體制改革的熱烈討論，我們認為醫改的方向已經非常明確，在醫療衛生服務和醫療衛生保障方面，國家將著力建設四項基本制度，即覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度、多層次的醫療保障體系、國家基本藥物制度、科學規范的公立醫院管理制度。

　　值得注意的是，此次試點啟動的是以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險，擴大了醫保的覆蓋面，一方面是擴大了醫保的受益人數，此次試點中將未納入鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的中小學生、少年兒童和其他非從業城鎮居民，均可參加城鎮居民基本醫療保險；另一方面大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險在疾病的種類上也將不會僅限于社區門診疾病，在疾病種類范圍預計也將有所擴大。同時，我們也看到此次試點是在有條件的地區先行開始，因此試點的順利進行與國家和地方財政的投入密不可分。

　　醫療體制改革的推進將有賴于社會保障、醫療資源合理分配等諸多方面的協調解決，道路必然是曲折漫長的，醫改的整體方案出臺可能由于試點推進的程度而有所延后。但從長期來看，醫療體制改革對于整個醫藥產業鏈都將產生重大而深遠的影響，我們維持我們在年度策略報告中的有關判斷和觀點。

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