葉頌濤 長江證券

　　事件描述

　　國務院16個部門21日聯(lián)合發(fā)布實施《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》。這是中國政府全面推進中醫(yī)藥發(fā)展的一項重大舉措，旨在促進中醫(yī)藥創(chuàng)新和中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

　　事件評論

　　該“綱要”內容比較全面，從投資的角度我們認為有如下幾個方面值得關注：

　　一、“綱要”突出了中醫(yī)藥在我國的戰(zhàn)略地位

　　“綱要”提出在繼承發(fā)揚中醫(yī)藥優(yōu)勢特色的基礎上，充分利用現(xiàn)代科學技術，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化，以滿足時代發(fā)展和民眾日益增長的醫(yī)療保健需求，是歷史賦予的責任。“綱要”還從中醫(yī)藥的發(fā)展現(xiàn)狀、在實現(xiàn)“人人擁有醫(yī)保”目標中的作用(如有助于降低醫(yī)療費用)、世界醫(yī)藥發(fā)展潮流等角度論述了發(fā)展中醫(yī)藥對中國的重要意義，這對前期關于中醫(yī)藥作用的討論作出了結論，有利于統(tǒng)一認識，促進中醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、重申了中醫(yī)藥的現(xiàn)代化方向

　　中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的總體目標是：通過科技創(chuàng)新支撐中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥對我國經濟和社會發(fā)展的貢獻率，鞏固和加強我國在傳統(tǒng)醫(yī)藥領域的優(yōu)勢地位；重點突破中醫(yī)藥傳承和醫(yī)學及生命科學創(chuàng)新發(fā)展的關鍵問題，爭取成為中國科技走向世界的突破口之一；促進東西方醫(yī)學優(yōu)勢互補、相互融合，為建立具有中國特色的新醫(yī)藥學奠定基礎；應用全球科技資源推進中醫(yī)藥國際化進程。

　　前期受“魚腥草”事件影響，中藥現(xiàn)代化方向再次受到質疑，業(yè)內部分人甚至提出停止申批中藥注射劑等新藥。中醫(yī)藥界對現(xiàn)代化的分歧由來已久，而“綱要”再次重申了中醫(yī)藥現(xiàn)代化方向，有利于減少爭論，對實施中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略的企業(yè)有利。

　　三、提出要建立國際認可的中醫(yī)藥標準

　　“綱要”指出要基本完成中醫(yī)藥標準規(guī)范體系的構建，制訂一批符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥基礎標準；建立多語種的中醫(yī)藥名詞術語譯釋規(guī)范，中醫(yī)臨床診療和技術規(guī)范，中醫(yī)藥療效和安全性評價與再評價標準，中藥材、中藥飲片、提取物及制劑的質量標準，中藥生產和質量管理規(guī)范等主要技術標準；構建符合中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥評價和市場準入標準體系，最終形成國際認可的中醫(yī)藥標準規(guī)范體系。

　　我們認為建立國際中藥標準有利于規(guī)范市場競爭，并有利于中醫(yī)藥進入國際主流市場，對整個中醫(yī)藥行業(yè)特別是標桿企業(yè)的發(fā)展是個利好。

　　四、提出要加大投入和進行扶持

　　“綱要”提出國家和地方加大中醫(yī)藥科技經費投入，協(xié)調用好農業(yè)、林業(yè)、生態(tài)、扶貧、外貿、產業(yè)發(fā)展等有關項目資金，同時引導企業(yè)增加研究開發(fā)的投入，積極吸引社會投資和國際合作資金，形成支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的多元化、多渠道的投入體系。

　　總體而言，我們認為該“綱要”對統(tǒng)一認識、促進中醫(yī)藥的發(fā)展有重大影響，對中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展有正面作用。具體到市場，我們認為中藥行業(yè)的現(xiàn)代化和國際化發(fā)展前景廣闊，維持“看好”評級。建議關注同仁堂、天士力、馬應龍、東阿阿膠、片仔癀、三九醫(yī)藥等重點中藥企業(yè)。