事件描述

　　國務院16個部門21日聯合發布實施《中醫藥創新發展規劃綱要(2006-2020年)》。這是中國政府全面推進中醫藥發展的一項重大舉措，旨在促進中醫藥創新和中醫藥事業健康發展。

　　事件評論

　　該“綱要”內容比較全面，從投資的角度我們認為有如下幾個方面值得關注：

　　一、“綱要”突出了中醫藥在我國的戰略地位

　　“綱要”提出在繼承發揚中醫藥優勢特色的基礎上，充分利用現代科學技術，推動中醫藥現代化和國際化，以滿足時代發展和民眾日益增長的醫療保健需求，是歷史賦予的責任。“綱要”還從中醫藥的發展現狀、在實現“人人擁有醫保”目標中的作用(如有助于降低醫療費用)、世界醫藥發展潮流等角度論述了發展中醫藥對中國的重要意義，這對前期關于中醫藥作用的討論作出了結論，有利于統一認識，促進中醫藥行業的健康發展。

　　二、重申了中醫藥的現代化方向

　　中醫藥創新發展的總體目標是：通過科技創新支撐中醫藥現代化發展，不斷提高中醫藥對我國經濟和社會發展的貢獻率，鞏固和加強我國在傳統醫藥領域的優勢地位；重點突破中醫藥傳承和醫學及生命科學創新發展的關鍵問題，爭取成為中國科技走向世界的突破口之一；促進東西方醫學優勢互補、相互融合，為建立具有中國特色的新醫藥學奠定基礎；應用全球科技資源推進中醫藥國際化進程。

　　前期受“魚腥草”事件影響，中藥現代化方向再次受到質疑，業內部分人甚至提出停止申批中藥注射劑等新藥。中醫藥界對現代化的分歧由來已久，而“綱要”再次重申了中醫藥現代化方向，有利于減少爭論，對實施中藥現代化戰略的企業有利。

　　三、提出要建立國際認可的中醫藥標準

　　“綱要”指出要基本完成中醫藥標準規范體系的構建，制訂一批符合中醫藥特點的中醫藥基礎標準；建立多語種的中醫藥名詞術語譯釋規范，中醫臨床診療和技術規范，中醫藥療效和安全性評價與再評價標準，中藥材、中藥飲片、提取物及制劑的質量標準，中藥生產和質量管理規范等主要技術標準；構建符合中醫藥特點的中醫藥評價和市場準入標準體系，最終形成國際認可的中醫藥標準規范體系。

　　我們認為建立國際中藥標準有利于規范市場競爭，并有利于中醫藥進入國際主流市場，對整個中醫藥行業特別是標桿企業的發展是個利好。

　　四、提出要加大投入和進行扶持

　　“綱要”提出國家和地方加大中醫藥科技經費投入，協調用好農業、林業、生態、扶貧、外貿、產業發展等有關項目資金，同時引導企業增加研究開發的投入，積極吸引社會投資和國際合作資金，形成支持中醫藥創新發展的多元化、多渠道的投入體系。

　　總體而言，我們認為該“綱要”對統一認識、促進中醫藥的發展有重大影響，對中醫藥行業的發展有正面作用。具體到市場，我們認為中藥行業的現代化和國際化發展前景廣闊，維持“看好”評級。建議關注同仁堂、天士力、馬應龍、東阿阿膠、片仔癀、三九醫藥等重點中藥企業。 長江