東方證券

　　任美江

　　三農問題理論的新高度：在新華社今天發布的“一號文件”中，開篇就提出“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”，立意之高為九次一號文件之最。在分析了當前農村發展存在的突出矛盾和問題后，又提出了四個“絲毫不能”來突出三農問題的重要性，打消了當前可能存在的一些動搖思想。

　　首次提出建立多元化的投入保障機制：這是歷次一號文件首次單獨就此做出規定，也是2007年一號文件的第一條重大舉措。文件認為增加農業投入是當前建設現代農業、強化農業基礎的迫切需要，必須不斷開辟新的農業投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。

　　首次提出開發農業多種功能：農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現代農業，必須注重開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級。文件首次重點提出了推進生物質產業的具體舉措。

　　首次提出健全農村市場體系和物流產業：文件提出，發達的物流產業和完善的市場體系，是現代農業的重要保障。必須強化農村流通基礎設施建設，發展現代流通方式和新型流通業態，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統一、競爭有序的市場體系..雙新沐浴在九個一號文件的光輝之中：新希望和新中基(簡稱雙新)均是我們東方

　　附件：改革開放以來中共中央關于三農的一號文件：

　　1982年：1月，中共中央發出第一個關于“三農”問題的“一號文件”，對迅速推開的農村改革進行了總結，并對當年和此后一個時期農村改革和農業發展作出了具體部署；

　　1983年：1月，第二個中央“一號文件”《當前農村經濟政策的若干問題》正式頒布。從理論上說明了家庭聯產承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創造”；

　　1984年：1月，中共中央發出《關于一九八四年農村工作的通知》，文件強調要繼續穩定和完善聯產承包責任制，規定土地承包期一般應在15年以上；

　　1985年：1月，中共中央發出《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，即第四個“一號文件”。取消了30年來農副產品統購派購的制度，對糧、棉等少數重要產品采取國家計劃合同收購的新政策；

　　1986年：1月，中共中央下發了《關于一九八六年農村工作的部署》，文件肯定了農村改革的方針政策是正確的，必須繼續貫徹執行，文件進一步擺正了農業在國民經濟中的地位；

　　2004年：1月，針對近年來全國農民人均純收入連續增長緩慢的情況，中央下發《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》；

　　2005年：1月，《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》，文件要求，堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策；

　　2006年：2月，《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》發布，從統籌城鄉經濟社會發展、推進現代化農業建設等8個方面，提出32條支農具體措施；

　　2007年：1月29日，中共中央、國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見發布。提出農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。