汽車制造：規范出口秩序 嚴防惡性競爭

　　國泰君安

　　張欣

　　-五部委公布《2007年出口許可證管理貨物目錄》涉車部分簡評

　　投資要點：

　　2006年12月31日，商務部、國家發改委、海關總署、質檢總局、國家認監委等五部委聯合發出通知，決定從2007年3月1日起，對汽車整車產品(包括乘用車、商用車、底盤及成套散件)實行出口許可證管理，同時對汽車整車生產企業實行出口資質管理，對汽車出口經營企業實行生產企業授權管理。

　　由于2006年我國汽車產銷總量將歷史性地突破700萬輛，國內市場開始呈現結構性過剩的局面，因此諸多汽車制造廠商紛紛將目光轉向國際市場。但是在國際市場的競爭中也采取以降價為主要手段的策略，結果導致我國汽車產品的出口單價日益降低，甚至有可能被進口國實施“反傾銷”制裁。因此對出口汽車采取許可證管理措施將規范我國汽車的出口秩序，嚴防惡性競爭，治理2005年以來汽車市場出口價格混亂的局面，做到防患于未然。

　　中國政府已經把汽車工業定為國家支柱產業，把鼓勵汽車及零部件出口定為汽車工業的重點發展方向。商務部更是計劃要在10年內爭取把中國汽車及其零部件的出口從110億美元提高到1200億美元。使中國汽車工業出口的年產值由僅占全球市場交易量的0.7%，提升到占全球的10%。

　　但與此同時，在汽車出口數量增長迅猛的同時，汽車產品的出口平均單價則在大幅下降。而且，隨著國內市場的相對飽和和出口市場的擴大，我國汽車出口開始出現競爭無序的局面。價格戰是我國汽車廠商慣用的手段，而且隨著國內自主品牌市場拓展到海外，價格戰也開始隨之蔓延。自己人在新的市場上自相殘殺，不僅利潤沒有了，而且口碑做差了。

　　因此此次國家有關部門對汽車出口實行許可證管理，總體上看對合規的大中型汽車廠商并不會有什么負面影響。只有那些“散、亂、差”的小企業才將會被禁止從事汽車出口貿易。

　　2006年12月31日，商務部、國家發改委、海關總署、質檢總局、國家認監委等五部委聯合發出通知，決定從2007年3月1日起，對汽車整車產品(包括乘用車、商用車、底盤及成套散件)實行出口許可證管理，同時對汽車整車生產企業實行出口資質管理，對汽車出口經營企業實行生產企業授權管理。

　　《通知》指出，申領汽車整車產品出口許可證的汽車生產企業必須列入國家發改委《車輛生產企業及產品公告》、通過國家強制性產品認證(CCC認證)且持續有效、具備與出口汽車保有量相適應的維修服務能力，在主要出口市場建立較完善的銷售服務體系。

　　申領汽車整車產品出口許可證出口經營企業(含汽車集團所屬的進出口公司)應獲得符合出口條件的汽車生產企業的出口授權，并根據授權出口該企業的產品，出口經營企業與汽車生產企業應在授權中約定共同承擔出口產品的質量保證、售后服務等連帶法律責任。

　　通知規定，如果汽車出口企業提供虛假資質證明材料、產品被相關部門認定為侵犯知識產權、偽造生產企業授權證明、出口非自產或非授權企業產品、出口汽車在國外有重大質量事件并對我國出口汽車造成重大不良影響的，將被取消下一年度從事汽車整車產品出口資格。

　　由于2006年我國汽車產銷總量將歷史性地突破700萬輛，國內市場開始呈現結構性過剩的局面，因此諸多汽車制造廠商紛紛將目光轉向國際市場。但是在國際市場的競爭中也采取以降價為主要手段的策略，結果導致我國汽車產品的出口單價日益降低，甚至有可能被進口國實施“反傾銷”制裁。因此對出口汽車采取許可證管理措施將規范我國汽車的出口秩序，嚴防惡性競爭，治理2005年以來汽車市場出口價格混亂的局面，做到防患于未然。

　　伴隨著產能的持續擴大，我國汽車從2002年開始嘗試出口海外并逐漸形成規模。

　　來自海關的統計顯示，2002年中國出口汽車整車(含成套散件)2萬輛，2003年出口4.8萬輛，2004年出口7.8萬輛，2005年出口17.2萬輛，預計2006年將出口34萬輛。這表明中國汽車工業的綜合實力在競爭中得到了明顯的加強。

　　中國政府已經把汽車工業定為國家支柱產業，把鼓勵汽車及零部件出口定為汽車工業的重點發展方向。商務部更是計劃要在10年內爭取把中國汽車及其零部件的出口從110億美元提高到1200億美元。使中國汽車工業出口的年產值由僅占全球市場交易量的0.7%，提升到占全球的10%。

　　但與此同時我國汽車產品出口存在的問題也比較突出。首先，由于我國出口的汽車以中低檔為主，主要面向廣大的發展中國家和地區，而大部分出口企業并沒有明確的出口戰略，海外銷售服務體系不完善，導致國產汽車出口批量小，遠未形成規模。其次，有資料顯示，在上千家汽車出口廠商中，年出口量在10輛以下的占了60%還多，甚至有超過15%的商家年出口汽車僅為一輛。而一些出口汽車產品的質量不過關、侵犯知識產權的行為也時有發生。

　　在汽車出口數量增長迅猛的同時，汽車產品的出口平均單價則在大幅下降。而且，隨著國內市場的相對飽和和出口市場的擴大，我國汽車出口開始出現競爭無序的局面。價格戰是我國汽車廠商慣用的手段，而且隨著國內自主品牌市場拓展到海外，價格戰也開始隨之蔓延。自己人在新的市場上自相殘殺，不僅利潤沒有了，而且口碑做差了。

　　因此此次國家有關部門對汽車出口實行許可證管理，總體上看對合規的大中型汽車廠商不會有什么沖擊。只有那些“散、亂、差”的小企業才將會被禁止從事汽車出口貿易。

　　其實早在2003年，國家有關部門就曾針對我國摩托車出口中的低價競爭問題出臺過相關措施，但實施后并未達到預期的效果。因此雖然現在國家五部委出臺了汽車出口許可證管理辦法，但是由于很多地方汽車企業的出口背后是當地政府的力量在主導，類似的政策能否得到有效而嚴格的執行，讓人拭目以待。

　　據悉，為了實現平穩過渡，2007年汽車廠商向地方商務主管部門申報的截止時間為2007年1月15日，地方商務主管部門向商務部申報截止時間為2007年1月22日，商務部、發改委、海關總署、質檢總局、國家認監委將于2007年2月公布2007年度《符合申領出口許可證條件企業名單》，2007年3月1日起執行。