證券時報記者 周榮祥

　　11月29日，就在國家發改委召開“河北省2007年第一批淘汰落后鋼鐵生產裝備企業名單新聞發布會”時，河北省冶金行業協會副會長宋繼軍同一天在環渤海鋼鐵市場論壇上表示，河北的鋼鐵工業發展非常良好，產量快速增長是市場旺盛需求拉動的結果。

　　宋繼軍對“目前河北32%的鋼產能來自于落后產能”的這一說法進行了否認。他說，這個數字只是2003年時的數據，事實上河北省三分之二的落后產能在這三年內已經被淘汰。

　　但此前，發改委有關負責人曾就《關于控制鋼鐵工業總量、淘汰落后、加快結構調整的通知》表示，落后煉鐵和煉鋼生產能力主要集中在華北和華東，而華北的落后產能又主要集中在河北和山西兩省。

　　兩種不同的表述背后是中央政府和地方政府對待鋼鐵業該如何發展的不同思維，而關于鋼鐵業產能過剩相關問題的爭論結果則將為我國未來一段時間內鋼鐵工業的發展模式提供注腳。

　　產能過剩不足為懼

　　我國鋼鐵業存在產能過剩已是不爭的事實。根據中國鋼鐵工業協會公布的數據顯示，前三季度，在市場旺盛需求的拉動下，中國粗鋼產量突破了3億噸，同比增長18.45%。而去年鋼的表觀消費量只有3.5億噸左右。中鋼協常務副會長羅冰生表示，如果新增產能不斷增加，而淘汰落后產能又不能取得實效，將加劇產能過剩。

　　蘭格鋼鐵信息中心總監徐向春說，產能過剩顯然是客觀存在的。今年中國鋼材的平均噸價要比國際市場低100美元，同時，今中國年鋼材凈出口已達兩千多萬噸，如果國內產能沒有那么大的壓力，就不會有這么大量的出口，價格也不會這么低。

　　目前爭論的焦點是這種產能過剩到底是否合理，以及這種產能過剩是否會延續，給我國鋼鐵業的長期發展帶來損害。

　　徐向春說，產能過剩是一種正常的市場現象。在市場經濟條件下，必然要出現產能的過剩，只有過剩的產能才能讓企業有危機感、才能有市場競爭，才能淘汰落后，才能有優勢企業的兼并和重組。

　　“目前鋼材產量的高增長完全是市場拉動的結果。”宋繼軍認為，沒有市場旺盛需求的拉動，這些鋼材就無法賣出，企業也不會有動力進行生產。與此同時，國家產業政策提高了鋼鐵業的進入門檻，鋼鐵企業在產業政策的推動下，技術必然提高，從而推動了鋼材產量的增長。　

　　徐向春認為，目前產能過剩只是一種適度的產能過剩，并不嚴重。原因在于：現在鋼廠的價格政策不是一種無序的價格競爭，今年1-9月份鋼廠的銷售利潤率接近8%，這一利潤率在歷史上處于相對的高位。

　　2020年粗鋼消費需求將達7億噸

　　在國家接連出臺宏觀調控政策的情況下，出于對鋼鐵業產能過剩的擔憂，市場曾一度恐慌。在6月下旬，空方力量就憑借電子交易市場這一平臺開始打壓價格，導致鋼材價格在脫離基本面的情況下，連續低走一個多月。在此背景下，探討未來幾年內我國鋼鐵業供求關系如何具有重要意義。

　　蘭格鋼鐵信息研究中心的一份最新研究報告顯示，未來一段時間內，我國鋼鐵工業消費的需求增長空間相當廣闊，預計在2020年前后，我國鋼鐵工業消費將達到飽和值7億噸左右。

　　徐向春說，我國鋼鐵需求的增長是伴隨著工業化、城市進程的不斷深化而增長的，驅動我國鋼鐵需求增長的主要的長期動力還是源于城鎮化、工業化進程的加快，只要城鎮化、工業化未結束，鋼鐵需求的增長也就不會結束，鋼鐵工業仍將保持長期發展態勢。

　　“根據先行完成工業化國家的鋼鐵消費經驗，再選取合適的參照國，經過測算，我國到2020年粗鋼消費將達到8億噸左右。”　徐向春介紹說，但考慮到我國具有不同傳統工業化進程的特點，譬如信息技術下的新型工業化道路、人口老齡化對經濟的負面影響和高效鋼材的開發推廣等因素，因此將預測結果調低在7億噸左右。

　　淘汰落后產能任重道遠

　　“宏觀經濟政策應該保證經濟的可持續性發展，在保證經濟快速發展的同時，降低經濟增長代價。”國家統計局局長謝伏瞻最近的一次表述為當前國家出臺的系列鋼鐵產業政策提供了最好的詮釋。

　　盡管宋繼軍為外界“冤枉”河北產能過剩鳴不平，但宋繼軍坦陳，產能過剩可以靠市場需求增加消化掉，但　“企業過剩”則無法解決。解決“企業過剩”的唯一辦法就是整合、重組，提高產業集中度。

　　據了解，去年末，中國鋼鐵企業多達6686家，企業規模小而分散。在河北，有大小鋼鐵企業200多家，除唐鋼、承鋼、宣鋼、邯鋼和新興鑄管外，其余基本為民營鋼鐵企業，而2005年產鋼100萬噸以上的民營企業只有14家。

　　羅冰生說，目前資源、能源、運輸和環境等外部條件制約越來越大，中國鋼鐵業的發展已經不能再單純依靠鋪新攤子、上新項目，不能片面追求數量，要合理控制生產規模，提高資源利用效率，推進企業聯合重組，調整產業布局和結構。　　

　　發改委工業司負責人在“河北省2007年第一批淘汰落后鋼鐵生產裝備企業名單新聞發布會”上也再次表示，我國明年鋼鐵工業工作的重點仍將是控制總量、淘汰落后、加快結構調整。由于種種利益復雜的博弈，淘汰落后、調整結構這一目標任重道遠。