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在商家、民眾以及管理者之間，直銷開放的最大風險來自于管理風險。政府當前的目標與其說是要推動直銷行業的迅猛發展，到不如說是要加強管理別讓“鬧劇”再重演。
鐘繼紅
2004年9月8日至9月11日，由商務部牽頭在廈門組織召開了一場有關直銷立法的座談會。此次參加會議的有22家企業，并且，每個企業嚴格限定2人參加,連想旁聽會議的記者也被委婉拒之門外。如此嚴格的限制究竟為何？有人傳言，此次會議將是選秀會——參加這次會議的中外廠商將有望成為我國直銷立法后從事此行業的首發陣容。
眾所周知，早在1998年4月國務院一紙禁令，中國的傳銷市場被全線封殺。然而，相關企業尤其是境外大公司并不甘心放棄這塊誘人的蛋糕，一直以來都在為爭取一個合法的“名份”而努力。按照中國2001年加入WTO時的承諾，中國將在3年內對無固定地點銷售的模式(直銷即屬此模式)取消“市場準入的限制”，并制定相應法規。隨著2004年11月14日最后期限的逼近，中國直銷立法已“箭在弦上”。
今年2月9日，由中國貿促會舉行的中美商務理事會經貿座談會上，商務部外資司副司長鄧湛透露，中國有望于年內制定直銷業相關法律。安利公司全球公共事務副總裁侯力威在隨后接受媒體訪問時表示：“這是中國第一次關于直銷立法最明確的表態。”
沒想到這個信號一出，國內市場立刻風生水起，各路打著所謂直銷或直復營銷旗號的傳銷活動再度死灰復燃，且愈演愈烈。面對如此復雜的局面，此次廈門會議將意味著什么？
三大準入門檻
據與會人士透露，本次會議主要探討了七大領域的直銷法內容，其中主要包括三大法規內容：《直銷管理辦法》、《推銷員培訓和管理辦法》、《反金字塔欺詐條例》。
會上商務部外資司副司長鄧湛對立法內容做了說明，立法將在以下幾條對直銷企業進行約束和規定：直銷企業的設立與登記、直銷企業的注冊資金標準、直銷企業經營的范圍與責任、直銷企業與直銷員簽訂的雇傭合同、直銷企業的分支機構、直銷推銷員的資格，權利和義務、直銷企業推銷員的教育與培訓、保證金制度、企業的監督與檢察及處罰制度。
根據鄧湛副司長對立法的說明，要拿到通行證的中外直銷企業必須跨越以下三道門檻：
第一、內外資準入條件。外資從事直銷業：注冊資金1000萬元美金；保證金為2000萬～3000萬元人民幣；在國內設廠并生產產品，外資企業進口產品不能使用直銷方式；必須在中國有零售的店鋪，這些店鋪必須具有經營能力，在此基礎上再招募推銷員開展營銷；必須在國外有3年以上直銷背景，并且是國際直銷協會聯盟(WFDSA)的成員。對內資的要求則除了同樣的注冊資金與保證金之外，還有一個很重要的門檻，在申請報批直銷業務之前，該企業須連續3年營業額累計超過5億元人民幣。
第二、最高3000萬元保證金。直銷法草案增加了保證金制度的內容，即每家直銷企業必須繳納2000萬～3000萬元人民幣保證金，存入主管部門指定的銀行，主要用于處理消費者的舉報、投訴進行處罰與賠償。工商、稅務、司法、物價等部門擁有隨時隨地檢查公司經營情況的權力，甚至還可以通過互聯網隨時監管。對違規企業的最高罰款可達3萬元。
此外，對于爭議最大的直銷產品價格監控問題，草案要求直銷產品的價格必須合理，不高于同一地點的同類產品。對于直銷產品的適用形態，已劃定在保健食品、美容護理用品以及日用品三大類。
第三、推銷員培訓課不得超過600人。《推銷員培訓和管理辦法》對人數做出了規定：“原則上規定直銷企業在總公司進行教育訓練的，人數要求在600人以下，并報當地公安、工商部門備案；省級分公司會議人數規范在400人以下，市一級專賣店人數200人以下，地方經銷商專賣店50人以上”。這在以前都沒有明確規定過。
除此以外，對推銷員也做出規定，推銷員必須參加全國推銷員考試，只能服務于一家企業，并與企業簽訂雇傭員工勞動合同，限定跨區域經營，否則，直銷企業將承擔連帶責任。
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