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文/本刊記者 陳 言
東北使用外資的金額遠在全國平均水平之下。東北地區各級政府目前正以前所未有的急切和熱情全方位地鼓勵外資進入，但種種跡象表明，外資對東北真正感興趣的地方并不多
走出沈陽火車站，即使是一個初到此地的人也能馬上感受到他來到了一個工業城市。
與中國絕大多數城市的火車站很不一樣，沈陽火車站前的商店里出售的大多不是土特產或旅行用品，而是各種各樣的工業儀表、機械配件。店里并沒有多少人，老板或是老板娘懶懶地坐在那里，見人進來很少起身。只有店前蹲在地上、坐在小板凳上的中年婦女們總在熱情地招呼客人，她們在兜售干果、煮老玉米什么的。
沈陽是東北最大的城市，一定程度上可被視作東北歷史和現實的縮影。沈陽的街道上，隨處可見那種令外地人感覺怪異的三輪車——車廂在前、人在后面騎，車上并沒有什么貨物，人騎得也悠悠閑閑的，和北京、上海、廣東那些大城市里人的步態很不一樣。新建的現代化大樓散見在灰色低矮、疲憊不堪的舊樓群中，如同把猩紅刺眼的天鵝絨當成了一塊塊補丁補在穿了幾十年的舊布衣上。它們是東北的“新貴”，讓人覺得是那么的耀武揚威。
東北惟一一個讓人感覺與別處截然不同的城市是大連。不過東北人都知道，“大連人不說自己是東北人”。沈陽或者某個東北城市的居民在表達對自己城市的不滿時，幾乎從不掩飾對大連的欣賞和羨慕，經常有人會說：東北不用去和珠江三角洲比，也不用去和長江三角洲試，能推廣大連的招商引資經驗，就能建設得比現在好很多很多。
與遙遠的珠三角、長三角或與跟前的大連的強烈對比，讓東北人不得不承認，東北對外資吸引力不足。更令人尷尬的是，似乎沒有人知道，吸引不了外資，這到底是東北落后的原因，還是東北落后的結果？
沈陽北站與沈陽站之間的一條街道，滿滿地全被朝鮮文(時髦一點的人說那是韓文)書寫的商號占據，在外地人的觀感中，這似乎是沈陽“外資”最集中的地方。但從那些朝文的縫隙中，往往能讀出“燒烤”、“洗浴”一類中文譯文。在以重工業聞名的沈陽，“朝鮮大街”上的這些字樣讓人多多少少地感覺得出他們招商引資的悲涼，抑或悲壯。
東北引資遠在全國平均點以下
東北各省地方政府比誰都清楚，東北缺少外資及外國先進技術，近幾年，東北各地官員正以前所未有的熱情招商引資，尤其是引進外資，但就是效果不佳。
9月2日，國家商務部研究院跨國公司研究中心主任王志樂為我們提供了一組數字。我們從數據中可以看到幾個問題：
第一，珠江三角洲和長江三角洲各拿去中國外商投資總額的1/3。廣東毫無疑問是吸收外資最多的省份，到2003年，已經累計吸收了1293億美元。廣東緊挨著香港、澳門，既有吸引外資得天獨厚的優勢，又有借道香港出口產品的地利。在廣東的帶動下，福建、廣西、海南各有收效，基本上拿去了中國吸收外資總額的1/3。上海、江蘇、浙江的表現也相當出色，長江三角洲也拿去了中國吸收外資總體的1/3。
第二，與珠三角和長三角成為吸引外資的主要地域相比，東北三省黯然失色。遼寧吸收外資236億美元，似乎還算可以，但這個數字的一半以上屬于大連(125億美元)，換言之，在那個傲然地“不愿與東北為伍”的大連之外的區域，遼寧所吸引的外資就很可憐了。而黑龍江(47億美元)、吉林(37億美元)的情況更糟糕，它們吸引外資的數字遠在全國平均的155.7億美元之下。
通覽近些年的報紙雜志，東北招商團出去的不少，其中不乏幾千人代表團外出的紀錄。按各地媒體的報道，每次招商都是所到之處，倍受歡迎，成果顯著，但“成果”就是沒有在國家統計的引資數據上反映出來，不知那些多次出訪國外的代表團成員對此做何解釋？
經濟落后在于招商引資方式的滯后
外資、國外新技術注入東北的規模太小，是改革開放以后東北在中國國民經濟中的地位不斷后移的一個原因。25年來，吉林后移了一位，變化還不算太大；遼寧則向后移了4位，從第4位移到第8位；黑龍江從第8位“大踏步”后退5位，現在是第13位。東北重工業、大企業的模式在改革開放中不那么起作用了，東北企業缺少活力，還在于那里嚴重缺少包括外資在內的新資金、缺少來自國外的新管理手法、新生產技術。
中央財經大學教授鐘朋榮在9月2日召開的“東芝振興東北論壇”上說：“振興東北有幾個選擇。中國目前的社會條件難以支撐大企業，東北要發展就應該大力發展中小企業。我們的現狀是要么做大做垮，要么做小做強�！辩娕髽s認為，東北企業保留著計劃經濟的許多特點，包括一個企業不僅組裝機械，而且機械的幾乎所有零件都在企業內部解決，這里不存在中小企業與大企業的分工配套，也不存在中小企業彼此間的激烈競爭，市場體系很不健全。浙江那種一個打火機也由幾百家廠家生產零件的現象，在東北是很難找到的。
東北畢竟是國有大企業的集聚地，這里和鐘教授熟悉的浙江、江蘇不同。鐘教授的話也許有些過激，論壇上有不少人滿臉疑云，但坐在前列的包括日本原駐中國大使谷野作太郎在內的一些人則頻頻點頭。
是不是重工業與打火機或者小家電的產業組織模式不一樣呢？從國際經驗來看，未必。日本是個重工業大國，但日本中小企業在重工業的生產中所起到的作用一點不比大企業小，沒有大量優秀中小企業圍繞在大企業周圍提供合作、配套和服務，日本的重工業不可能有現今的地位。重工業的振興需要中小企業，而且依托中小企業。
國家商務部研究院跨國公司研究中心主任王志樂，在談到今后區域經濟發展特點時說：“群體競爭的時代已經到來�！敝娬{一個區域經濟的健康決定于那里是否存在充滿活力的中小企業群體。
東北大企業已經不能維持東北工業的領先地位，但東北的政府官員在談到東北振興的時候，更多的還是在談那里的重工業該如何如何，至于重工業中中小企業的地位，至于該如何讓中小企業如雨后春筍般地涌現出來，談得很少。東北各地政府眼睛只看著國內外大企業，似乎解決了大企業的問題就能大功告成。實際上在東北建立一個促進中小企業創業的機制，這是引進外資的一個基礎。只有這樣才能鼓勵國內外大量的中小企業來東北投資，才能產生出群體競爭的局面。
東北投資環境中制度因素的制約也是不容忽視的。8月底在北京出版的一家新聞周刊報道，遼寧省政協委員肖奎杰直言沈陽的投資環境存在的問題時說∶“外商來了招手，有了問題背手，干出效益伸手，話不投機動手。”用這樣的方法招商引資，自然不可能在規模上有所突破。東北招商引資不成功的原因何在？如果從一個一個的微觀案例上分析，東北人自然遠比外地人清楚。
日資企業看中的是東北的能源產業
實際上，種種跡象顯示，外資到東北時，要不要投資，往哪個方向投資，是很小心謹慎的，當地官員希望的外資對東北“健全良好的工業基礎”全面感到興趣的局面根本沒有出現。
9月9日，日中經濟協會再次訪問了東北三省，參觀了三精制藥廠、鞍山鋼鐵廠等企業。該協會會長渡里杉一郎時隔4年再次訪問東北三省，目睹了東北的巨大變化，但是東北是不是給日資企業展示了一個很好的商業機會？日本媒體報道說：日方“慎重的姿態非常顯著”。
雖然沈陽的朝鮮大街“韓文”標牌滿天飛，但東北對日資的期待顯然更高。遼寧省外經貿廳廳長劉文在會見日資企業代表團時有些遺憾地說∶“遼寧省的外資累計投資額中，日本排在第三位�！睆牡乩砩峡矗|寧似乎沒有占到多少地利，因為說日資來遼寧投資，不如說日資去大連投資更準確一些。大連人不說自己是東北人，要是去了大連的話，遼寧就沒有什么可說的了。
不過沈陽市長陳政高很有信心，他在9月2日的“東芝振興東北論壇”上說：“上個世紀80年代，外商把投資重點放到了深圳，90年代北移到了上海，進入21世紀后，沈陽該成為重點。去年我們引進了22億美元，在全國名列前茅，今年能達到32億美元�！�
在陳政高講完了以后，日本駐沈陽領事館總領事小河內敏朗用中文說：“日本與東北三省的合作是建立在互惠互利關系上的，特別是在能源上的合作前途很大。我相信在不久的將來能在日本掀起沈陽熱、東北熱�！毙『觾鹊闹v話立即贏得了會場上東北官員們的掌聲。
其實日本外交官的講話是很有分寸的，剔除客套話的“水分”之后，他講的惟一具有實質內容的是能源合作，而不是東北官員們認為的一般的合作。
在同一個論壇上，日本原駐中國大使谷野作太郎自我介紹時說：“我現在下海了，在東芝公司當了一名董事。”谷野來沈陽，除了參加論壇外，還參觀了在沈陽召開的第三屆中國國際裝備制造業博覽會，他要用資深外交官和跨國企業高級領導人的雙重眼光分析中國政治經濟形勢，重新審視中國的大企業，為跨國企業的投資出謀獻策。
在谷野看來，從GDP產值上看，中國目前是日本的1/3，但在電力消費上卻是日本的兩倍。谷野分析中國產業能耗太大，生產效率低的工廠大量存在，同時節能設備過少，這一特征在東北十分突出。他認為這對日本企業而言是一個商機。
“東芝振興東北論壇”是日本東芝主辦的，谷野很大程度上是代表東芝在表態，但他談的也還只是能源問題。東芝似乎并無把筆記本電腦搬到東北來的意思。其實到目前為止，以記者的了解，日中經濟協會中的日本企業尚無一家對東北的那些具有代表性的重工業企業(如鋼鐵、機械等)的改造表露興趣。
有時被表述成“優勢”，有時又被視為“負擔”，無論如何，東北這個“老工業基地”是一個龐大的舊攤子，而從跨國公司的行為慣例來看，他們對建一個新攤子的興趣遠比改造一個舊攤子高�？鐕驹谥袊呀浻�20多年的投資經驗了，他們在決定是否向東北投資時，只會比以前在中國其他地方更加慎重。
表1：部分省市累計吸收外資數字
(截止到2003年)
省份吸收外資金額(億美元)
廣東1293
江蘇714
福建439
上海424
山東354
遼寧236
深圳232
浙江215
北京201
天津185
青島130
廈門127
大連125
海南76
寧波73
黑龍江47
吉林37
全國總量5604
全國平均155.7
資料來源：商務部研究院
表2:東三省在中國國民經濟中所處地位的變化
遼寧吉林黑龍江
1978年4178
2003年81813
資料來源：《中國統計年鑒》
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