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見習(xí)記者 蘇曼詩
香港報道
內(nèi)地近年興起一股“香港地鐵公司熱”，先是深圳四線，然后是北京的京四線，都引入了香港地鐵公司以下簡稱“地鐵公司”，066.hk作為經(jīng)營者。
地鐵公司中國業(yè)務(wù)總經(jīng)理王紹基接受本報訪問時透露，該公司正洽談參與北京另外三線新線建立地鐵項目，同時又正與上海、武漢和天津展開談判，最終的目的是將香港地鐵的成功經(jīng)營模式，在內(nèi)地遍地開花。
香港地鐵公司在內(nèi)地參與地鐵項目的方式稱為公私合營模式(PPP-Public Private Partnership)。所謂公私合營模式，以北京京四線這個項目來說，北京市政府保證香港地鐵公司參股的合營公司未來30年的票務(wù)收益，合營公司要自負(fù)盈虧，合作協(xié)議亦訂明票價基制，當(dāng)實際票價收益低于預(yù)測時，政府會補(bǔ)貼差額。
至于在深圳四線，模式則略有差別，香港地鐵公司參股的合營公司，可以同時發(fā)展沿線的房地產(chǎn)，以房地產(chǎn)收入補(bǔ)貼票價收入的不足。兩種模式的共通點，是當(dāng)?shù)卣枰度氲馁Y金較少，而境外投資者又可以透過投資香港地鐵公司，投資于內(nèi)地的公用事業(yè)。
這種公私合營模式投資軌道項目在歐美國家由來已久，但在內(nèi)地還是第一次出現(xiàn)。
地鐵房地產(chǎn)獲利豐
地鐵公司的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)成績突出，令香港部分分析員也將之視為地產(chǎn)股而非公用股。
地鐵公司剛于3月2日在香港公布2004年業(yè)績顯示，物業(yè)發(fā)展利潤達(dá)46.68億港元，相對而言，未計折舊前鐵路及相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營利潤只有45.46億港元，如果扣除25.12億港元的折舊，則鐵路業(yè)務(wù)的盈利貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于地產(chǎn)業(yè)務(wù)。地鐵公司在扣除財務(wù)開支及稅項后的全年凈利潤，則為44.96億港元。
但是，經(jīng)過市中心的京四線并沒有沿線地產(chǎn)項目，而于2004年簽原則性協(xié)議的深圳四號線就將會是首個引入地產(chǎn)加上鐵路發(fā)展的項目，政府把共四幅土地190萬平方米土地交予地鐵公司發(fā)展，其中以龍華鎮(zhèn)最大。深圳地鐵物業(yè)項目的成績，將會是日后“地鐵模式”在內(nèi)地能否成功復(fù)制的一個指標(biāo)。
地鐵公司今年2月與北京市政府草簽了《特許經(jīng)營協(xié)議》，與北京市府屬下的兩家公司共同投資建設(shè)途經(jīng)市內(nèi)心臟地帶的京四線，擁有特許營運(yùn)期30年。
在這架構(gòu)之下，項目的總成本為153億元，七成由北京市政府出資，其余三成由公私合營公司承擔(dān)。地鐵投資額為7.35億元，與上市公司北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)各占合營公司的49%股權(quán)，而北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司則占余下的2%股權(quán)。
除了京四線以外，這間以北京為基地的公私合營公司正與北京市政府洽談有關(guān)發(fā)展5、9、10號線的計劃。而目前地鐵公司亦正與上海、武漢和天津開展談判，如果成功的話，地鐵公司會與當(dāng)?shù)氐暮献骰锇槌闪㈩愃频墓胶蠣I公司。
鐵路管理供內(nèi)地借鑒
除房地產(chǎn)外，地鐵公司以商務(wù)原則經(jīng)營及管理鐵路的經(jīng)驗，也可供內(nèi)地借鑒。
目前北京市有三條線路由北京市地鐵運(yùn)營有限公司(國有獨資公司)管理營運(yùn)，王紹基透露，京一線雖然客源不少，但仍需要政府每年補(bǔ)貼。現(xiàn)在，北京地鐵還沿襲著手工售票和手工驗票的營運(yùn)模式，而京四線引入香港地鐵公司的先進(jìn)管理模式后，肯定會對原來的經(jīng)營模式造成沖擊。
“同時，北京地鐵管理上，車務(wù)運(yùn)作也有很大的效率提高空間�！钡罔F公司對外事務(wù)經(jīng)理蘇雯潔說�！捌┤缫惠v列車能夠正常運(yùn)作的時間占98%還是80%，在開支及車務(wù)調(diào)度方面有很大不同；一個工人快速完成所有維修工序，讓列車能盡速回復(fù)正常行駛，就與把維修工序分開幾天來處理，成本上很大差異。這些都是內(nèi)地很需要的經(jīng)驗�！�
國務(wù)院2004年5月21日發(fā)表的《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》中，已表明“鼓勵社會資本和境外資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與城軌交通投資、建設(shè)和經(jīng)營。要改革現(xiàn)有國有城軌交通企業(yè)的經(jīng)營體制，引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。”中國走向市場化的決心更是顯而易見。
王紹基說，京四線是中國公用設(shè)施邁向市場化，提高競爭力的第一步。兩年前，地鐵公司已看到中國在地鐵這方面的潛力，成立了中國業(yè)務(wù)部門去專注拓展這個市場。去年北京市為四條地鐵支線招商，地鐵公司便看準(zhǔn)這個機(jī)會，一擊而中。
地鐵公司對北京的項目特別重視：“畢竟項目在首都，我們的表現(xiàn)會成為中國各地以至海外的聚焦點，所以要做得漂漂亮亮�！钡罔F對外事務(wù)經(jīng)理蘇雯潔笑著說。“地鐵公司為國內(nèi)地鐵行業(yè)帶來最大的啟迪是，以房地產(chǎn)的利潤來為鐵路的建筑費用融資。”
公私合營模式投資另一個不可忽視的賣點，是能夠減輕政府在涉及資金高昂的基建項目中，要負(fù)責(zé)全部資金的重?fù)?dān)子。
“如果當(dāng)?shù)卣汛罅抠Y金重點投放在這樣的大型基建項目，能投放去其它計劃的撥款就會少了，所以很需要一個新的投資及融資模式�！蓖踅B基說�！八麄兿氲竭@是一個新的出路，政府不用大額出資，而又能讓投資者從投標(biāo)得到一個合理的回報率�！�
地鐵擬A股上市
香港地鐵公司現(xiàn)時大受內(nèi)地大小城市歡迎，但王紹基憶述，過去幾年曾經(jīng)碰過不少釘子：“雖然國務(wù)院已經(jīng)提出了未來快速軌道交通建設(shè)屬意公私合營的大方向，但人們對新的概念并不會容易接受�！�
王紹基回想那段日子，不無感概地說：“故此我們要經(jīng)常到國內(nèi)提供免費顧問服務(wù)，以期慢慢培養(yǎng)彼此的信任�！�
例如北京2003年底要立法管理地鐵營運(yùn)，地鐵公司的法律顧問專程上京為北京交通委員會專家小組，給予有關(guān)香港在這方面立法的經(jīng)驗作參考。另外地鐵公司所提供的顧問服務(wù)有來自全國各地的地鐵公司客戶，北京、上海、深圳、南京和天津等大城市，不時派員來香港接受訓(xùn)練，地鐵公司才在內(nèi)地漸漸建立了信譽(yù)和人脈。
王紹基又稱，與內(nèi)地談項目必須熟悉國內(nèi)情況。
“譬如有些合資經(jīng)營計劃，涉及100個問題，這100個問題應(yīng)該在簽署合作協(xié)議前先解決，還是留待將來才解決呢？我覺得這是一門藝術(shù)。”王紹基說。“有些問題留待日后處理亦可以�！�
“例如萬一地鐵沿線發(fā)生地震，政府應(yīng)如何賠償給地鐵公司？這是將來有可能發(fā)生的事，但不必要在談判階段說清楚，如果堅持在這方面要達(dá)成協(xié)議，可能談個三四年也未必成功，發(fā)展的機(jī)會可能因此而錯過了。”
地鐵公司主席錢果豐在業(yè)績記者會上表示，看好未來10至20年該公司在內(nèi)地的發(fā)展，并預(yù)計在內(nèi)地的投資和鐵路長度會超過香港的業(yè)務(wù)。他并希望地鐵公司在內(nèi)地股票市場上市。
有統(tǒng)計顯示，未來50年，內(nèi)地各個城市建設(shè)新的地鐵和輕鐵計劃，大大小小加起來達(dá)1500公里以上，且看香港地鐵公司模式能否遍地開花？最終會成為A股市場的藍(lán)籌股？
(特約記者羅綺萍對本文亦有貢獻(xiàn))
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