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存款準(zhǔn)備金率上調(diào)配合樓市調(diào)控

http://www.sina.com.cn  2010年05月05日 08:08  新京報(bào)

  央行5月2日晚間公布,從2010年5月10日起,將上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行暫不上調(diào)。

  對(duì)于這次在時(shí)點(diǎn)選擇上迥異于以往的上調(diào),市場(chǎng)分析的原因大同小異。例如,大摩認(rèn)為,僅通過公開市場(chǎng)操作已不足夠吸收近期日益增加的外匯游資,高善文也持此類觀點(diǎn),認(rèn)為4月份境外非正常資金流入量可能較大、央行有強(qiáng)烈的對(duì)沖外匯占款需求。但是,在筆者看來,此次準(zhǔn)備金的再度調(diào)整,最大的看點(diǎn)在于時(shí)點(diǎn)的選擇,而不是其他。在剛剛發(fā)布樓市調(diào)控史上最為苛刻的“京十二條”之后,央行緊接著宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。

  事實(shí)上,今年前兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,其針對(duì)性非常明顯:均是為了抑制過高的信貸投放。而據(jù)媒體報(bào)道,截至4月25日,四大國(guó)有商業(yè)銀行當(dāng)月新增貸款低于2000億元,與3月份全國(guó)的2663億元相比,4月份貸款投放正在繼續(xù)放緩。從3、4月新增信貸控制在3000億上下的趨勢(shì)看,已經(jīng)為全年新增信貸總量控制在7.5萬億目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。貨幣政策此刻的使用,第一屬性標(biāo)記乃是樓市調(diào)控的一攬子工具。

  就實(shí)際效果而言,加息將會(huì)直接增加樓市中資金的使用成本,其有效性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于準(zhǔn)備金的調(diào)整。后者是通過影響商業(yè)銀行的放貸能力,迫使銀行調(diào)整貸款投向、減少房地產(chǎn)領(lǐng)域的貸款投放、最終影響樓市供需雙方的投資與投機(jī)行為,從而起到為樓市降溫的效果,政策傳導(dǎo)鏈條較長(zhǎng)。但現(xiàn)實(shí)是,央行選擇了效果較為弱化的準(zhǔn)備金調(diào)控,更多的可能是基于價(jià)格型工具的審慎使用。

  毫無疑問,樓市調(diào)控將會(huì)擠出的天量資金,始終是高懸在中國(guó)經(jīng)濟(jì)上的達(dá)摩克利斯之劍,基于貨幣政策與樓市調(diào)控政策配合的考慮,央行的確應(yīng)該未雨綢繆。樓市中到底沉淀了多少“炒房”資金?并沒有準(zhǔn)確的答案,從研究機(jī)構(gòu)給出的4000億到民間人士預(yù)估的4萬億,各執(zhí)一詞。然而,可準(zhǔn)確估算的資金注定只是冰山一角,從房地產(chǎn)領(lǐng)域騰挪出來的資金還包括很多處于地下和灰色狀態(tài)的民間資金及國(guó)際熱錢。

  這就對(duì)政策調(diào)控提出了很高的要求:一方面將資金趕出來;另一方面必須把資金收回去。伴隨著當(dāng)前流動(dòng)性依然較為充沛(盡管4月份央行通過公開市場(chǎng)凈回籠4080億基礎(chǔ)貨幣,但貨幣市場(chǎng)利率在4月份確實(shí)穩(wěn)中有降),在接連兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金和大手筆的公開市場(chǎng)操作的壓制下,我們所看到的流動(dòng)性過剩的狀況僅僅是有所緩解,從超級(jí)過剩到依舊過剩。這意味著,一旦央行放松警惕,銀行間的強(qiáng)大勢(shì)能將會(huì)繼續(xù)導(dǎo)致信貸狂飆,一旦疊加上從樓市中擠出的巨量資金,后果不堪設(shè)想。

  當(dāng)然,加息對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的影響范圍也更大,而提高準(zhǔn)備金率針對(duì)性更強(qiáng)、不至于對(duì)其他市場(chǎng)主體產(chǎn)生過多的負(fù)面影響———一方面可以靜態(tài)地收緊流動(dòng)性、抑制信貸需求;另一方面有助于動(dòng)態(tài)回收樓市外溢資金,防止存量資金對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成過度波動(dòng)、防止信貸投放再度失控。這或許可以解釋,為何本次存款準(zhǔn)備金率上調(diào)時(shí)間出現(xiàn)了異動(dòng):在貨幣政策應(yīng)如何配合樓市調(diào)控、是否使用更為猛烈的調(diào)控工具,監(jiān)管層出現(xiàn)的意見并不一致,基于對(duì)價(jià)格型工具的審慎態(tài)度,導(dǎo)致了準(zhǔn)備金這種較為折中工具的出臺(tái)。無論如何,在樓市調(diào)控不斷加碼的當(dāng)前,存款準(zhǔn)備金率的上調(diào),已經(jīng)成為貨幣政策配合樓市調(diào)控,邊走邊看邁出的第一步。

  □王瑩(上海 學(xué)者)

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