在國際可比范圍內，全國社保基金投資收益處于較高水平

　　本報北京3月29日訊(記者單羽青) 全國社會保障基金理事會理事長戴相龍今天表示，將擴大并加快境外投資步伐，并考慮投資非上市公司及海外私募股權基金(PE)。

　　戴相龍是在全國社會保障基金理事會新聞媒體座談會上做此表述的。他說，全國社保基金成立初期，主要投資固定收益產品，2003年6月開始投資股票，2004年6月開始直接股權投資，2006年底開始投資境外的股票和債券，2008年開始投資股權投資基金。截至2009年底，全國社會保障基金對固定收益產品投資占全部基金的比例為40.67%，對境內外股票投資占32.45%，對實業(yè)投資占20.54%，對現(xiàn)金等投資占6.34%。

　　戴相龍透露，在境外投資方面，社保基金采取先易后難的策略。境外投資有幾個組合，選擇境外資產管理人管理的股票和債券資產，加上國有股在香港市場的減持部分，目前境外投資占比約為7%。2006年，國務院相關部門規(guī)定，全國社保基金對境外投資占基金總量不超過20%。

　　“這樣看，境外投資還有空間。社保基金將繼續(xù)堅持風險控制和審慎投資方針，在投資股票、債券的同時，進行股權直接投資，包括未上市公司的股權或者PE，目前正在與相關機構進行洽談。”

　　談到對今年A股的看法，戴相龍說，2010年是中國經濟最為復雜的一年，各界對宏觀經濟看法不一，股市或有一定程度的震蕩，這是正常現(xiàn)象。作為機構投資者，社保基金看好中國證券市場及其長遠發(fā)展。

　　戴相龍強調，社保基金投資管理的長遠目標，是把社保基金會建成一流社會保障資產管理機構。為實現(xiàn)這個目標，必須壯大基金規(guī)模、確保長期穩(wěn)定收益和完善管理體制。

　　據(jù)悉，社保基金會管理的資產規(guī)模從2001年的200億元發(fā)展到2009年的7765億元，增加了近38倍。截至2009年12月底，全國社保基金會管理的基金資產總額為7765億元，比上年增長38%。其中，基金權益7429億元，負債336億元。全國社保基金積累6927億元，比2008年增長44%。

　　“我國是一個經濟規(guī)模逐步擴大的經濟大國，也是一個正在快速老齡化的人口大國，逐步擴大中央政府集中的國家社會保障戰(zhàn)略儲備，既是必要的也是有條件的。為此，要在進一步鞏固現(xiàn)有資金籌集渠道的基礎上，開辟其他資金來源渠道。在十二五規(guī)劃末，即2015年，全國社保基金規(guī)模爭取達到2萬億元。”戴相龍說。

　　據(jù)了解，社保基金的資金籌集，目前主要有中央財政撥款、彩票公益金劃撥、國有股轉持和投資收益充實四種渠道。3月15日召開的理事大會對資金籌集的制度化提出了新要求。

　　戴相龍表示，理事會堅持風險控制和審慎投資方針，形成了安全有效的投資決策體系和投資管理方式。在國際可比范圍內，全國社保基金投資收益處于較高水平。2009年投資收益849億元，投資收益率16.1%。截至2009年底，基金成立以來的權益累計投資收益2448億元，年均投資收益率9.75%，超過同期年均通貨膨脹率7.74個百分點。

　　“為確保社保基金長期穩(wěn)定收益，要正確處理風險收益關系，根據(jù)市場變化，使各類資產合理配置，在可接受的風險范圍內追求長期穩(wěn)定收益，務必做到長遠投資回報要明顯高于同期通貨膨脹率(CPI＋2%)，在同行中處于領先水平。”戴相龍說。

　　而在完善管理體制方面，要根據(jù)中央對事業(yè)單位改革原則和社保基金會實際承擔的職責，確定社保基金會的定位和任務；實現(xiàn)投資決策和執(zhí)行職能的科學配置；進一步提高專業(yè)化、規(guī)范化和市場化運作水平；要吸引、留住和用好專業(yè)人才，建立一支專業(yè)化隊伍。