21世紀經濟報道記者 覃羿彬

　　“我早說過了，不應該讓政府做生意，現在好了，留下一個爛攤子，還要花費巨資擴建，這些都是納稅人的公共財產啊！”6月30日，在香港立法會就“香港迪士尼樂園擴建事宜”的討論會上，一位議員直言，對香港特區政府擔當大股東的樂園感到失望。

　　根據6月30日公布的方案，擴建需總耗資62億港元，而樂園面積將擴大20%，同時，香港特區政府的持股將從現時的57%下降到52%，而華特·迪士尼的持股則提升至48%。

　　這引發香港立法會議員們的激烈反彈：方案是否能確保樂園的競爭力、與華特·迪士尼當初簽署的協議是否不公平？納稅人利益能否得到保障……

　　擴建就能萬事大吉嗎？這只是這個全球最小的迪士尼主題公園引發的又一個爭議而已。

　　另一個始終未能得到解答的問題是：作為大股東，香港特區政府需要在每個細節一再研究、謹慎運用納稅人資金，是否存在效率問題，并最終導致這座在1999年規劃時尚散發出玫瑰色光芒的主題公園，走出跌跌撞撞的頭四年？

　　在上海迪士尼項目靜待批準的當下，華特。迪士尼公司(Walt Disney Company, DIS.N)的中國項目須一次全面會診。

　　“擴建”博弈

　　在6月30日的立法會上，盡管香港商務及經濟發展局局長劉吳惠蘭呼吁，應盡快批準香港迪士尼擴建方案，以鎖定有利條款，并拉動香港經濟。

　　但擴建工程能否于2009年底如期開始，仍是巨大懸念。

　　“如果你現在就拿這份所謂擴建報告來給(香港立法會于7月10日召開的)財委會特別會議看，那么，我會第一個打回報告——通過想都不用想。你用這么多‘大概’、‘應該’的字眼來回答我的問題，這是政府官員報告應有的水平嗎？”當天，一位議員批評劉吳惠蘭資料準備不詳盡，可能導致立法會無法就“香港迪士尼債轉股提議”作出合適判斷。

　　之前，該議員向劉吳惠蘭詢問，香港特區政府的債轉股，與華特·迪士尼新投入的資金，是否是1∶1的權重，劉吳惠蘭回應稱：“大概就是這樣。”

　　不過，要推動香港特區政府盡快啟動擴建，主動權掌握在華特·迪士尼手中。2009年3月已有先例。

　　3月16日，華特·迪士尼樂園及度假區行政副總裁Leslie Goodman在發給本報的一份聲明中稱，在過去兩年，迪士尼就香港迪士尼的擴建計劃，與香港特區政府進行了廣泛商討，并投放了大量創作及設計資源，但“商討至今仍未達成最后協議。基于此不明朗因素，我們決定即時暫停擴建計劃的一切創作及設計工作，約30位在香港工作的迪士尼幻想工程師將會被解雇”。

　　結果，迪士尼這一聲明的效果立竿見影。兩個月后，香港特區政府便宣布，與華特。迪士尼基本達成擴建共識。

　　公私磨合

　　迪士尼與香港特區政府達成共識，始終不是一件容易的事。

　　本報從香港立法會獲取的一份會議文件顯示，在香港迪士尼提出擴建計劃大半年后，香港立法會經濟發展事務委員會于2008年12月16日，列出以下需要平衡的利益：“政府須小心考慮擬議的計劃，顧及多方面因素，包括計劃對香港作為區內著名旅游目的地、樂園入場人次及業務的影響、增加入境旅客人次和就業機會帶來的額外經濟效益、擴建計劃的財政可行性，以及政府在樂園項目的投資回報。”

　　此后，擴建方案又經歷了7個月時間討論，才于2009年6月形成方案。盡管在2005年9月香港迪士尼剛開業后，華特。迪士尼當時的董事長George Mitchell就表達了擴建設想。

　　香港迪士尼樂園兩大股東，對社會利益與商業利益的不同側重，常常需要雙方的妥協。

　　2009年7月剛剛告一段落的“票價”風波，則是另一個典型案例。

　　“2005年開業時，我們猜測，工作日的低價門票可能會吸引更多游客。但數年運作，證明我們的假設是錯的。游客何時到訪樂園，主要取決于自身時間安排，而非門票價格。”2009年2月，香港迪士尼傳媒關系總監黃婉筠對本報記者表示。

　　這是香港迪士尼開業4年以來的第一次醞釀提價。與其相比，對手香港海洋公園在2004年與2007年已兩度提價，幅度分別為3%與14%。海洋公園日前還宣布，打算進行第三次提價。

　　黃婉筠表示，由于之前沒有進行門票調整，香港迪士尼“必須解決成本已經累積到一定程度的問題”。

　　但當時，包括香港旅游業議會總干事董耀中在內的旅游業人士馬上表達了不滿，指在經濟不景之下，香港迪士尼的新票價規定不合理，更不合時宜。

　　雖然香港特區政府沒有對香港迪士尼的舉措作出直接反對，但隨后香港迪士尼表示，“與業界伙伴溝通后，公司決定將提高票價的過渡期從3個月延長為6個月”。這一個“過渡”直到2009年7月才完成。

　　6月24日，黃婉筠對本報證實，香港居民與游客的門票價格，自7月1日起將事實統一，非節假日不再有優惠票價。

　　合營利弊

　　“與全資子公司相比，公私合營的合資企業所面臨的挑戰，總是更大一些。”5月19日，經濟研究協會(ERA)亞洲董事總經理Christian Aaen在電話中告訴本報記者。自1958年成立以來，ERA一直擔任華特·迪士尼的決策和項目顧問。

　　Aaen認為，對香港迪士尼決策緩慢的指責，與“合資公司必須要遵守相關流程，保護利益相關方的利益”，不無關系。

　　但在羅蘭·貝格國際管理咨詢(上海)的合伙人兼副總裁林昭憲看來，“香港迪士尼的公私合營模式，本身問題不大，在進入多國市場上，這甚至是個好方式。”

　　6月20日，在接受本報專訪時林昭憲稱，若非與香港特區政府合營，香港迪士尼的交通配套不可能迅速完成。在他看來，與政府的緊密合作，是華特。迪士尼主題公園業務海外擴張的成功之處，而非弱點所在。

　　1992年，由法國政府優惠提供土地和貸款的歐洲迪士尼在巴黎開幕。根據《斯隆管理評論》的說法，正是法國政府的參與，才令在歐洲迪士尼設立地鐵總站成為事實，而且法國政府更安排橫貫歐陸的TGV火車在樂園正門設站，還在英吉利海峽與公園間安排了交通往來。而香港迪士尼的建設，顯然參考了法國藍本。

　　在林昭憲看來，迪士尼與香港特區政府之間的博弈，只能說明一個問題：“華特·迪士尼的終極目標是，爭取控股權，從商業地產、媒體、授權等各個業務范疇控制發展項目，確保長久經營權。”

　　規模癥結？

　　在林昭憲和Aaen眼中，香港迪士尼目前的根本癥結，還是其產品的先天不足。

　　一位不愿公開姓名的業內人士則指出，香港迪士尼的規模，限制了市場營銷的可能性。“美國的迪士尼可以在今年推出‘住四晚、送三晚’的促銷活動，應對經濟不景，但在香港迪士尼住四晚，送三晚？在一個一天就能逛完的主題公園，并不現實。”

　　“作為全球最小的迪士尼樂園，香港迪士尼在規模上，遠小于其主要競爭對手香港海洋公園。”林昭憲說，后天的項目管理和運營問題，只是放大了先天的缺憾。

　　Aaen也直言：“為了增加更多的娛樂內容和提高接待能力，香港迪士尼必須進行再投資，這樣才能增加游客人數，吸引更多的本地居民，特別是能吸引更多的游客。”

　　對迪士尼來說，這并非新問題。迪斯尼加州冒險樂園是另一個苦于規模問題的例子。

　　開業于2001年的加州冒險樂園，占地面積僅得55英畝，較巴黎迪士尼的面積還少7英畝。盡管華特。迪士尼方面對本報稱，不會公布各個主題公園的入場訪問情況，但根據TEA(主題游樂協會)與ERA聯合公布的2007-2008年主題公園入場人數報告，該主題公園的入場人數已連續兩年錄得下跌。

　　“該主題公園缺乏新的項目吸引游客，同樣位于加州的迪士尼樂園，吸引了更多游客的注意力。我們注意到，為此，加州冒險樂園啟動了一項為期數年的大檢與擴建計劃，包括占地12英畝的馳車天地。”TEA/ERA在2007年的報告中如是描述。

　　到2008年，盡管該主題公園入園人數在經濟危機的打擊下仍持續下跌，但按年跌幅已經從4.5%收窄至2%。TEA/ERA在2008年報告中指，其新開業的玩具總動員瘋狂世界，吸引了眾多游客，并且，加州冒險樂園還將繼續執行其預算達10億美元的檢修計劃。

　　香港迪士尼的擴建計劃，將令其園區面積增加約23%。但香港立法會對“擴建”能否真正解決樂園的困境，仍有疑慮。

　　“規模不是唯一的競爭力，我們更希望大家注意到，擴建協議對于提升‘香港迪士尼獨特性’的安排。”劉吳惠蘭表示，新增的三個園區，有兩個將是全球獨有的項目，另一個也是亞洲獨有的項目，“游客會因此而來的”。

　　“你怎樣說都好，反正香港都已經被華特·迪士尼拖下了水。”一位議員如此回應劉吳惠蘭的游說。

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