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http://whmsebhyy.com 2000年07月01日 11:29 全景網(wǎng)絡(luò)證券時(shí)報(bào)
7月1日，對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)具有特殊重要意義的日子：去年的7月1日證券市場(chǎng)的根本大法《證券法》正式實(shí)施；今年7月1日，我們又將迎來(lái)新修訂的《會(huì)計(jì)法》頒布實(shí)施。這兩部大法的出臺(tái)和修訂，對(duì)規(guī)范和發(fā)展我國(guó)證券市場(chǎng)影響是深遠(yuǎn)的。新《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施能否有效遏制會(huì)計(jì)信息“造假”？新《會(huì)計(jì)法》的實(shí)施能否積極促進(jìn)證券市場(chǎng)有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的形成？如何切實(shí)貫徹新《會(huì)計(jì)法》以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保護(hù)廣大投資者的利益，這些都是廣大投資者和證券業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的問題。在新《會(huì)計(jì)法》即將實(shí)施和《證券法》實(shí)施一周年之際，我們圍繞新《會(huì)計(jì)法》的出臺(tái)對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)的影響這一話題，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)界三方主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了獨(dú)家專訪。 -中國(guó)證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師張為國(guó)：資本市場(chǎng)就是信息市場(chǎng)，會(huì)計(jì)信息是基礎(chǔ)；新《會(huì)計(jì)法》對(duì)證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息“打假”影響深遠(yuǎn)；“年報(bào)兩成被說(shuō)不”也有現(xiàn)行制度法規(guī)原因 記者：會(huì)計(jì)信息披露跟資本市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)系如何？ 張為國(guó)：證券市場(chǎng)實(shí)質(zhì)就是信息市場(chǎng)。上市公司的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)是分離的，而且投資者人數(shù)多，住地相當(dāng)分散，所以，他們只能依靠公司提供的信息來(lái)做投資決策。公司提供的信息中最基本的是財(cái)務(wù)信息。由于在信息不對(duì)稱的情況下，存在“道德敗壞"和“逆向選擇"兩種現(xiàn)象，所有者和經(jīng)營(yíng)者都希望請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告信息的質(zhì)量作出鑒定，以確定公司的資源是否保全，償債能力是否充足，經(jīng)營(yíng)是否有效。有鑒于此，世界各國(guó)都把注冊(cè)會(huì)計(jì)師及相關(guān)的準(zhǔn)則規(guī)范及其產(chǎn)生的信息等等視為整個(gè)商業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施。如果這些信息不可靠，證券市場(chǎng)的發(fā)展就缺乏可靠的基礎(chǔ)。 記者：您對(duì)近幾年上市公司年報(bào)財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量如何評(píng)價(jià)? 張為國(guó)：總體來(lái)看，這幾年年報(bào)財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量在不斷提高，信息披露更加透明、全面、穩(wěn)健、可靠。注冊(cè)會(huì)計(jì)師說(shuō)“不"，即出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見的比例越來(lái)越高：96年年報(bào)僅有9%的上市公司被說(shuō)“不"；97年年報(bào)此比率上升到12%；98年年報(bào)這一比率更上升到17%；99年報(bào)這一比率又進(jìn)一步上升至19%。注冊(cè)會(huì)計(jì)師為何越來(lái)越敢說(shuō)“不"，我認(rèn)為原因主要有三：一是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、信息披露規(guī)則逐步建立健全，加強(qiáng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的約束力和指導(dǎo)性；二是會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制，提高了注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺性；三是出具虛假報(bào)告的注冊(cè)會(huì)計(jì)師被嚴(yán)厲查處，對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了極大的警示作用。 當(dāng)然，近幾年年報(bào)披露還存在著一些問題，如有的公司會(huì)計(jì)處理沒有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的規(guī)定；有的公司還在利用不正當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)交易粉飾財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果；有的公司還不能正確運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度所允許的選擇權(quán)與判斷權(quán)；有的公司仍在掩飾因擔(dān)保等而引起的或有損失等。 記者：能否談?wù)勑滦抻喌臅?huì)計(jì)法對(duì)證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息“打假"的貢獻(xiàn)？ 張為國(guó)：《會(huì)計(jì)法》的修訂明確了一些有助于確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的基本制度，如單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任、內(nèi)部控制制度的建立、違反會(huì)計(jì)法行為的法律責(zé)任等。這些對(duì)證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息“打假"均將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。譬如說(shuō)，盡管我國(guó)的《公司法》和《證券法》都明確了公司董事對(duì)公司財(cái)務(wù)信息真實(shí)、完整、可靠的責(zé)任，但在現(xiàn)實(shí)中公司管理層總以為此責(zé)任應(yīng)由公司的財(cái)務(wù)主管來(lái)負(fù)，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，應(yīng)由公司聘請(qǐng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)。新《會(huì)計(jì)法》明確單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任，有助于轉(zhuǎn)變上述錯(cuò)誤觀念，提高整個(gè)公司管理層對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視程度。又如，近幾年來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)上市公司不同程度地存在內(nèi)部控制制度薄弱的問題，有的甚至到了會(huì)計(jì)資料被銷毀，注冊(cè)會(huì)計(jì)師辭聘，公司不能依法按時(shí)履行定期披露義務(wù)的程度。修改后的會(huì)計(jì)法要求企業(yè)必須建立健全內(nèi)部控制制度，并明確企業(yè)未按規(guī)定建立并實(shí)施內(nèi)部控制制度的，或者拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督，或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況的，將受法律制裁。這對(duì)規(guī)范上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高上市公司信息披露質(zhì)量將起重大作用。 記者：您認(rèn)為為確保新《會(huì)計(jì)法》能切實(shí)得到貫徹執(zhí)行，有關(guān)主管或監(jiān)管部門需做些什么？ 張為國(guó)：前面已談到，這兩年，上市公司年報(bào)有近20%被注冊(cè)會(huì)計(jì)師說(shuō)不，有人認(rèn)為，公司肯定有問題。我認(rèn)為，這種判斷基本是正確的，但并不完全。所謂不完全是指會(huì)計(jì)師的保留意見等不一定源自公司的不當(dāng)行為，而是現(xiàn)行制度法規(guī)不完善所致，如有的實(shí)務(wù)沒被現(xiàn)行法規(guī)制度涵蓋；有的法規(guī)制度不夠具體、明確；有的規(guī)定被有關(guān)部門作為內(nèi)部規(guī)定，未予公開，各方面感到難以把握；有的政府官員在執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)時(shí)存在一定隨意性。在這種條件下，會(huì)計(jì)師可能就有些業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理難以達(dá)成一致，只能通過解釋性說(shuō)明、保留意見等方式加以披露。為改善以上狀況，我覺得最關(guān)鍵之處是有關(guān)政府部門應(yīng)在制定具體、透明、可操作的規(guī)范方面下大功夫；另一方面應(yīng)不斷提高監(jiān)管人員的專業(yè)、道德水準(zhǔn)，確保有關(guān)規(guī)范的有效、公平執(zhí)行；另外，有關(guān)部門要充分發(fā)揮民事和刑事調(diào)解或處罰機(jī)制的作用，善于利用新聞媒體的監(jiān)督作用，以形成全社會(huì)對(duì)虛假財(cái)務(wù)信息喊打的局面。 -財(cái)政部部長(zhǎng)助理、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李勇：明確社會(huì)監(jiān)督的地位與作用；保護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立執(zhí)法；會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任明確區(qū)分 記者：注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)鑒證類的中介機(jī)構(gòu)，是證券市場(chǎng)極其重要的角色，擔(dān)負(fù)的是社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。請(qǐng)您談?wù)勑滦抻喌摹稌?huì)計(jì)法》在加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)監(jiān)督方面有怎樣的新意？注冊(cè)會(huì)計(jì)師如何在新審計(jì)環(huán)境下進(jìn)行自身調(diào)整、提高，發(fā)揮更大的社會(huì)監(jiān)督作用，提高上市公司審計(jì)質(zhì)量？ 李勇：注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，可以說(shuō)是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和證券市場(chǎng)的發(fā)展迅速壯大的。通過它對(duì)上市公司會(huì)計(jì)信息的審計(jì)監(jiān)督，可以為廣大的投資者及企業(yè)管理者改善經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、作出投資決策提供信息服務(wù)。 新《會(huì)計(jì)法》中關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的修訂，主要立足于建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，確立了單位內(nèi)部監(jiān)督、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督模式，并明確了社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的地位、作用，強(qiáng)化了社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的法律依據(jù)，另外還增加了對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行再監(jiān)督的內(nèi)容。這既有助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師社會(huì)審計(jì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，也對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作提出了新要求、新任務(wù)。 具體地說(shuō)，關(guān)于社會(huì)審計(jì)監(jiān)督，在《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，《公司法》、《企業(yè)法》、《證券法》等法規(guī)的基礎(chǔ)上，新《會(huì)計(jì)法》第三十一條規(guī)定：“有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。"進(jìn)一步明確了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的地位和作用，體現(xiàn)了會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的重大轉(zhuǎn)變。它提供了依法監(jiān)督的法律依據(jù)，排斥了審計(jì)中的某些隨意性。 第二，新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中社會(huì)審計(jì)監(jiān)督與政府、內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)系及其責(zé)任進(jìn)行了明確，有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為社會(huì)監(jiān)督主體更好地進(jìn)行獨(dú)立執(zhí)法。如新《會(huì)計(jì)法》第三十三條規(guī)定：“財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。"對(duì)于證券業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，這一規(guī)定既確立了政府有關(guān)部門如證監(jiān)會(huì)的監(jiān)督地位，又闡明這些監(jiān)督必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍和權(quán)限進(jìn)行，不能超越權(quán)限范圍進(jìn)行監(jiān)督。 新《會(huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。從注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)角度來(lái)看，無(wú)論是制度基礎(chǔ)審計(jì)，還是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，都離不開企業(yè)建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度這個(gè)前提。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)時(shí)，首先要研究和評(píng)價(jià)企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施連續(xù)審計(jì)時(shí)，還要檢查以前年度對(duì)企業(yè)提出的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度改進(jìn)建議是否得到改進(jìn)和落實(shí)。 第三，新《會(huì)計(jì)法》明確了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任，與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任明確區(qū)分，有利于更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)信息打假。 新《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)"，明確了單位負(fù)責(zé)人是單位對(duì)外提供報(bào)告的責(zé)任主體。而注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求出具審計(jì)報(bào)告，并對(duì)發(fā)表的審計(jì)意見負(fù)責(zé)。這是兩種不同性質(zhì)的責(zé)任，既不能相互替代，也不能相互轉(zhuǎn)嫁。保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人責(zé)無(wú)旁貸。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見只能向委托人合理地確定已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的可靠程度，會(huì)計(jì)報(bào)表使用人決不能苛求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性、完整性提供供絕對(duì)保證。當(dāng)然，如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師不具備專業(yè)勝任能力或沒有盡到應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，沒有依據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，導(dǎo)致虛假審計(jì)報(bào)告，或與被審計(jì)單位串通一氣合謀舞弊，故意出具虛假審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)審計(jì)責(zé)任，即依法承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任不能替代、減輕或免除單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任。例如，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人故意提供虛假會(huì)計(jì)資料，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)中沒有盡到應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，沒有發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表中存在的舞弊，事后問題一旦被揭露出來(lái)，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人不能借口注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)過會(huì)計(jì)報(bào)表而拒絕承擔(dān)造假責(zé)任，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也不能借口會(huì)計(jì)報(bào)表是由被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人提供而不承擔(dān)過失責(zé)任，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。新《會(huì)計(jì)法》明確單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任，抓到了問題的實(shí)質(zhì)，找到了會(huì)計(jì)造假的源頭，有利于從根本上解決會(huì)計(jì)造假屢禁不止的現(xiàn)象。 從更好地履行注冊(cè)會(huì)計(jì)師職責(zé)角度看，新《會(huì)計(jì)法》作為會(huì)計(jì)工作的母法，確立了社會(huì)審計(jì)在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中的法律地位，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師更好地開展工作提供了保障。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)為了更好地履行這一職責(zé)，應(yīng)當(dāng)從提高專業(yè)水平、完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度、加強(qiáng)職業(yè)道德教育、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等多方面入手。另外，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，必須進(jìn)一步完善行業(yè)的監(jiān)管約束系統(tǒng)，加大對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督和對(duì)違法違紀(jì)行為的處罰力度。重點(diǎn)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行證券期貨、國(guó)有大型骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)管；逐步建立事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)報(bào)備制度。要求執(zhí)行證券期貨、國(guó)有大型骨干企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)的事務(wù)所，將其執(zhí)業(yè)情況報(bào)送行業(yè)協(xié)會(huì)備案；強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和監(jiān)管，提高行業(yè)自律監(jiān)管和處罰的權(quán)威性。 同時(shí)，為了更好地整治執(zhí)業(yè)環(huán)境，目前，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的通知》精神，落實(shí)、開展清理整頓工作，以便為注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行社會(huì)審計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。 我們相信，新《會(huì)計(jì)法》的頒布，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革和建設(shè)力度的加強(qiáng)，以及會(huì)計(jì)市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范，一定能有力地保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)健康、規(guī)范地發(fā)展。 -財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)馮淑萍：證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息打假四面推進(jìn)；貫徹《會(huì)計(jì)法》守法執(zhí)法并力 記者：會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，直接關(guān)系到證券市場(chǎng)廣大投資者的投資決策及投資效績(jī)。自證券市場(chǎng)一經(jīng)出現(xiàn)，會(huì)計(jì)信息打假之聲一直不斷，而會(huì)計(jì)信息失真的情況卻仍時(shí)常出現(xiàn)。根源在哪兒呢？現(xiàn)在新修訂實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》對(duì)改變這一狀況有什么新招嗎？ 馮淑萍：會(huì)計(jì)信息與證券市場(chǎng)投資者的關(guān)系是不言面喻的。會(huì)計(jì)信息失真的問題，不但是我們的證券市場(chǎng)的重要問題，也是全社會(huì)面臨的一個(gè)難題。其間原因是多方面的，如各種市場(chǎng)環(huán)境因素，監(jiān)管上存在的問題等等。提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特別是證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也要從法律完備的角度下功夫。 而提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，正是新《會(huì)計(jì)法》的基本宗旨之一，如何才能提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量？新《會(huì)計(jì)法》的著力點(diǎn)體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是確立單位負(fù)責(zé)人為本單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體的責(zé)任制度，突出主體，明確責(zé)任，抓住了問題的主要環(huán)節(jié)，有利于從根本上解決會(huì)計(jì)信息失真問題；二是完善記帳規(guī)則，規(guī)范會(huì)計(jì)信息的生成和披露，對(duì)單位造假帳等主要行為，尤其是對(duì)企業(yè)和公司的造假帳行為作出了禁止性規(guī)定，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查和對(duì)信息失真問題的查處提供了重要的法律依據(jù)；三是賦予了單位內(nèi)部控制制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)有的法律地位，為這些基礎(chǔ)性制度的建立和有效實(shí)施創(chuàng)造了條件，四是加大了對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的懲治力度，尤其是對(duì)會(huì)計(jì)信息失真行為的懲治。罰則的明確將對(duì)會(huì)計(jì)信息做假者起警戒作用。 記者：目前證券市場(chǎng)貫徹落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》該從何入手？ 馮淑萍：《會(huì)計(jì)法》的適用范圍也包括上市公司，對(duì)規(guī)范上市公司的會(huì)計(jì)信息披露和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，都有重要作用，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是否可靠，會(huì)計(jì)信息披露是否規(guī)范，關(guān)系到投資者及社會(huì)公眾的利益，關(guān)系到證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，認(rèn)真貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》尤為重要。一方面公司管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家同意的會(huì)計(jì)制度生成和提供會(huì)計(jì)信息，并建立健全的內(nèi)部控制等基礎(chǔ)管理制度，在作到依法提供會(huì)計(jì)信息、切實(shí)保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的同時(shí)，發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在參與管理、控制風(fēng)險(xiǎn)、防范舞弊等方面的作用。另一方面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)法》等的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)包括上市公司在內(nèi)的單位會(huì)計(jì)工作情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處提供虛假會(huì)計(jì)信息等違法行為，保護(hù)國(guó)家、投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾利益。 記者：為使證券市場(chǎng)能夠更好體現(xiàn)“公開、公正、公平"的原則，我們會(huì)計(jì)行業(yè)今后在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面的工作重點(diǎn)在哪些？存在哪些難點(diǎn)和困難？ 馮淑萍：財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作的主管部門，將繼續(xù)依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理。一是要繼續(xù)廣泛宣傳《會(huì)計(jì)法》，使依法理財(cái)、依法提供會(huì)計(jì)信息等觀念深入人心，二是要建立健全有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，包括繼續(xù)制定發(fā)布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院已發(fā)布《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度改革也已提到重要議事日程，我們還將研究制定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，這些都將對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生積極的影響。三是加強(qiáng)對(duì)各單位貫徹《會(huì)計(jì)法》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查依法建帳、對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、內(nèi)部控制制度建設(shè)等情況，并對(duì)重大會(huì)計(jì)信息失真案件公開暴光。我們相信，隨著新《會(huì)計(jì)法》的貫徹實(shí)施，會(huì)計(jì)秩序?qū)?huì)不斷規(guī)范，信息質(zhì)量也會(huì)進(jìn)一步提高�！跬鯓饭x平
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