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　　4月17日和18日，中國證監(jiān)會主席周小川和副主席高西慶先后在“世界經(jīng)濟論壇2000中國企業(yè)高峰會”上表 示，面對新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，中國的監(jiān)管機構將努力營造一個適應高科技企業(yè)成長的市場環(huán)境，為此將讓市場機制發(fā)揮更多更大的 作用；與此相應的一系列重要舉措正在積極醞釀之中。對于中國資本市場說來，這些舉措無疑是歷史性的。

　　誰是高科技，市場說了算

　　高科技企業(yè)的資質(zhì)認定一直是套在企業(yè)頭上的一個緊箍咒，也把不少企業(yè)攔在了資本市場的大門之外。這一備受爭議 的措施不久將可望成為歷史。4月17日，中國證監(jiān)會主席周小川在“世界經(jīng)濟論壇2000中國企業(yè)高峰會”上表示，證監(jiān) 會經(jīng)過一段時間的工作，已經(jīng)對于在中國設立二板市場(即相當于香港創(chuàng)業(yè)板的市場)做了充分的準備，一旦立法方面和技術 方面的準備成熟，二板市場應該可以盡快出臺。

　　針對周小川的這一重大表態(tài)，中國證監(jiān)會副主席高西慶在次日的峰會上作了進一步的解釋。他說：“昨天周主席講的 是二板，不是高科技板。因為對于究竟什么是高科技，恐怕連瑞典皇家科學院也難以拿出一個判斷的標準來。”他表示，對于 什么企業(yè)才是高科技企業(yè)，由某一個或幾個個人和政府機構是難以做出恰當?shù)呐袛嗟模�這應該交由市場來判斷；至于監(jiān)管當局 ，只要努力創(chuàng)造出一個適應高科技企業(yè)成長的市場環(huán)境就足夠了。當然，他也承認，目前在這一點上有關方面尚未達成共識， 正在進行協(xié)商，估計不久就會有最后的結果了。

　　市場之門對所有企業(yè)都是敞開的

　　周小川說：“從證監(jiān)會的角度來講，我們是鼓勵各種不同類型的公司通過上市增加資本，發(fā)展新的科技和新的產(chǎn)業(yè)。 目前，所謂中國政府對于某一個類別的公司，是否采取鼓勵政策，主要涉及到主管產(chǎn)業(yè)部門的態(tài)度，證監(jiān)會在這里是不便于說 得太多的。但是證監(jiān)會會跟大家一道推動這方面的發(fā)展，同時給新興的企業(yè)越來越多的方便。”

　　高西慶也表示，對于企業(yè)的境外融資還要給予進一步的支持。過去到境外融資的多是大中型國企和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)， 最近將擴大開放力度，不管是什么企業(yè)，只要能夠為市場所認同，就要給它們創(chuàng)造條件到海外融資。

　　網(wǎng)上證券交易條例要出臺

　　面對網(wǎng)絡業(yè)在中國的迅猛發(fā)展的現(xiàn)實，同時也是為了適應證券電子商務的需要，周小川表示，證監(jiān)會已經(jīng)研究通過了 一個關于鼓勵和實行在互聯(lián)網(wǎng)上進行證券委托并且可以進行交易的新條例。他說：“中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展比世界上其他國家的發(fā) 展稍微慢一點，目前通過互聯(lián)網(wǎng)做股票交易的比例還只占股票交易的大約1%左右。但是，我們相信新的條例會有助于這方面 的快速發(fā)展。”

　　上市指標將取消

　　高西慶認為，目前中國資本市場的結構需要做調(diào)整，以便增加市場的層次、擴大融資范圍。他說，今天股市盡管取得 了很大的成績，但總體的市場表現(xiàn)比成熟市場仍有很大的差距。證監(jiān)會的當務之急是提高上市公司的質(zhì)量，增強投資者對它們 的信心。為此，在監(jiān)管措施方面將做出適當?shù)男拚��?/p>

　　首先，將取消上市的指標分配，哪些企業(yè)可以上市將交由企業(yè)和主承銷商自己根據(jù)法律規(guī)定的基本條件來做出判斷， 證監(jiān)會只負責進行審核。高西慶強調(diào)，審核和過去的審批是完全不同的，發(fā)行審核委員會70%～80%的成員都來自證監(jiān)會 以外；而二板市場的發(fā)審委走得就更遠了，成員全部將由市場和中介機構人士擔任，這和香港創(chuàng)業(yè)板類似。

　　其次要減少政府干預。他說，以前上市公司的籌資量是嚴格控制的，運作程序復雜，這增加了尋租和黑箱操作的可能 性。現(xiàn)在將交由企業(yè)和承銷商自己來決定，再到證監(jiān)會備案。發(fā)行價格也將交給市場來判斷。高西慶說，發(fā)行方式、二級市場 配售、網(wǎng)上交易過去都是有嚴格規(guī)定的，每一步操作和每一個改變都要經(jīng)過證監(jiān)會批準；現(xiàn)在我們已經(jīng)認識到，任何一個個人 或是機構，不論有多么聰明，都是不可能做出這些判斷的，這必須交給市場來決定。在推行員工股票期權計劃方面，證監(jiān)會也 持積極的態(tài)度。高西慶說，在這方面，目前還有公司法等法律方面的障礙，不過，證監(jiān)會將會積極推動對相關法律的重新修訂 。

　　對于二級市場投資者來說，高科技企業(yè)在高速成長的同時，也會有巨大的風險。他也提醒上市公司，在得到廣泛權利 的同時，必須注意到自己所要承擔的信息披露義務亦將空前加大。一是披露的信息量要加大，一是披露的時間間隔也要縮短， 二板市場更將從半年披露一次改為每季度一次。證監(jiān)會將強化在信息披露方面的法律規(guī)范工作。（王軍光綦久竑）