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　　編者按：近段時間以來，醫藥行業相關政策頻出。在醫改年內出臺的可能性逐步增大的背景下，剛剛實施的藥品注冊新政、明年1月1日起將實施的新修訂的GMP認證標準以及強制性的《制藥工業污染物排放標準》等一系列新政，將會給醫藥行業帶來經營上的重大變化，如何看待系列政策對行業的影響，以及如何把握行業性的投資機會，就成為市場關注的話題。

　　11月15日，發改委研究制定的第一批城市社區和農村基本用藥定點生產企業生產處方藥 品最高零售價格開始執行。共有7家藥廠的10種藥品總計26種規格的產品被列入最高零售價格表。在第一批公布的價格表中，共有4家上市公司和1家擬注入上市公司企業生產的藥品上榜。

　　根據上述最高零售價格表，華北制藥（600812）和西南藥業（600666）生產的青霉素鈉粉針注射劑；華北制藥控股子公司華北制藥集團制劑有限公司生產的阿莫西林膠囊；華北制藥和西南藥業生產的頭孢唑林粉針注射劑；雙鶴藥業（600062）和上實醫藥（600607）子公司常州制藥廠有限公司生產的二甲雙胍片劑和阿托品注射劑；雙鶴藥業生產的氨茶堿片劑；常州制藥生產的復方利血平片劑；擬注入美羅藥業（600297）的大連美羅中藥廠有限公司生產的大活絡丸和七厘散劑等9種藥品共24種規格的產品被設置了最高零售價格。

　　據了解，2006年6月我國公布《城市社區、農村基本用藥目錄》；藥監局于今年2月9日公布了第一批10家基本用藥定點生產企業名單，加上本次實施的部分藥品最高零售價格，國家對城市社區、農村基本用藥體系的建設已經開始逐步完善。

　　國信

證券醫藥行業首席分析師賀平鴿告訴記者：“此次只推出了一批設置最高零售價格藥品，數量還比較少，以后還會分批推出一系列這樣的藥品。同時，這些藥品都屬于醫保范圍，原本就有最高價格的限制，這次新出的最高零售價格是在此基礎上進一步的降低了這些藥品的價格。”華北制藥證券事務代表向記者表示：“國家這次規定新的價格可能是希望通過減少流通領域內過多的層次來實現價格下降。但目前公司方面還沒有感受到新最高零售價格帶來的影響。”根據華北制藥2007年半年報，該公司上半年青霉素類產品收入占主營業務收入約19.3%；頭孢類產品收入占主營業務收入約14.8%。而公司本次進入最高零售價格表的藥品也主要屬于這兩類產品。

　　大多數分析師認為新的最高零售價格并不會削弱上市公司的贏利能力。東北證券分析師宋晗表示，本次基本藥物的最高零售價格比普通定價的價格又有了10-15%的折讓，但仍給生產企業留出了足夠的利潤空間。 南京證券分析師陳文剛告訴記者：“本次涉及的這些上市公司也都被列入了第一批城市社區、農村基本用藥定點生產企業名單，雖然設置了最高零售價格，但是對這些企業的利潤水平不會產生太大的影響。”

　　據記者了解，在一家三甲

醫院中，上述藥品在忽略生產廠家不同的情況下，相同含量和劑型的藥品價格并沒有出現明顯高于新的最高零售價格的情況。其中，頭孢唑林粉針注射劑和阿托品注射劑甚至還低于上述最高零售價格。考慮到對比的對象是城市三甲醫院藥品價格，因此，主要在社區醫療和農村醫療中使用的新最高零售價格實質上可能并沒有大幅度降低上述藥品的原有價格。

　　不僅藥品價格下降的幅度不大，甚至有些公司還沒來得及感受新最高零售價格出臺帶來的影響。東方證券醫藥行業首席分析師李淑花此前曾分析，由于配套措施尚不完備，定價、采購和補貼都缺乏具體細則，目前定點企業中大部分并未開始生產基本用藥。大多數分析師也相信逐步細化的城市社區和農村基本用藥采購方法并不會影響制藥企業的利潤，陳文剛表示：“由于城市社區和農村基本醫療對低段藥品的需求量比較大，而國家設置了定單生產企業名單以后，可能會由國家出面進行政府采購。這些針對低端市場的藥品在包裝等方面不會要求很高，因此成本比其他藥品可能略低，加上政府采購數量巨大，對生產企業獲得適當的利潤還是有保障的。”宋晗也認為，“國家要求基本藥物的包裝力求簡潔，這也可以使生產企業節約很大一部分的生產成本，擴大了企業的利潤空間。目前已近年底，各個省市也開始做明年的藥物采購預算計劃，在這個時機公布出基礎藥物的價格目錄，也是鼓勵政府采購基礎藥物的一種方式，相信很快基礎藥物就能夠進入市場。”

　　記者截稿前獲悉，國家藥監局昨日宣布自2007年11月16日起，部分通過簡化包裝、降低成本定點生產的首批城市社區和農村基本用藥的產品正式批準上市。據悉，這次確定的城市社區和農村基本用藥定點生產企業共十家，涉及18個品種，這些品種實行統一價格、統一標識。